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立法會CB(2)533/10-11(06)號文件 2010 年 12 月 16 日會議 討論文件 立法會人力事務委員會 為僱主和僱員擬訂的《法定最低工資參考指引》 目的 本文件就為僱主和僱員擬訂的《法定最低工資參考指引》 擬稿，徵詢委員的意見。因應委員的要求，本文件亦提供在相關 法例下用膳時間及僱傭條款方面的資料。 背景 2. 《最低工資條例》（下稱「條例」）建立法定最低工資制度， 設定工資下限，目的是防止工資過低、盡量減少低薪職位流失， 以及在維持本港經濟發展及競爭力等各方面取得適當平衡。政府 當局已接納臨時最低工資委員會的建議，將首個法定最低工資水 平訂於每小時28 元。有關的附屬法例已於2010 年11月12 日刊憲， 並在2010 年11月17 日提交立法會審議。如立法會通過有關的附屬 法例，法定最低工資將於明年5 月1 日（即下一個勞動節）實施。 為僱主和僱員擬訂的 《法定最低工資參考指引》擬稿 3. 勞工處現正全力為法定最低工資的順利及有效推行，進行 各項準備工作。在立法會法案委員會審議《最低工資條例草案》 期間，有議員及相關人士指出，基於法定最低工資在香港是全新 的制度，且有廣泛影響，因此當局有需要為僱主及僱員制訂參考 指引，並輔以不同行業的例子，說明《最低工資條例》的有關條 文及應用情況。為此，我們擬訂了《法定最低工資參考指引》擬 稿（現載於附件），以協助僱主及僱員了解各自在條例下的責任和 權益。在制定參考指引擬稿時，我們已考慮不同相關人士於《最 低工資條例草案》的諮詢及立法階段，以及在我們與相關人士持 續聯繫的過程中，所提出的意見及關注。 - 2 - 4. 我們現正就參考指引擬稿，諮詢相關團體的意見。與此同 時，鑑於部分行業可能有其獨特的情況，勞工處會透過一些行業 性三方小組及與相關人士聯繫，因應個別行業的需要與慣常運作 模式等特性，討論及擬訂適用於該等行業的指引。為配合法定最 低工資的實施，勞工處亦會展開廣泛的教育及宣傳活動，加深公 眾對條例的了解。這些活動包括特別製作的宣傳刊物、電視宣傳 短片及電台宣傳聲帶、新聞稿；在勞工處網頁發放有關資訊；以 及舉辦巡迴展覽、研討會及簡介會等。 用膳時間及僱傭條款 5. 一向以來，僱主及僱員均可按個別企業情況及個人需要而 協定僱傭條件，包括用膳時間是否計算入僱員的工作時數，以及 是否有薪。 6. 立法會法案委員會在審議《最低工資條例草案》時，也有 詳細討論用膳時間是否計算法定最低工資。經過多番的討論，最 終通過的條例已訂明在哪種情況下，僱員的用膳時間應包括在計 算法定最低工資的工作時數內。根據條例，如果僱員在用膳時間， 是按照僱傭合約，或在僱主同意或指示下而須留駐僱傭地點當 值，而不論該僱員當時有否獲派工作，該段時間都應包括在計算 法定最低工資的工作時數內。此外，如果按照僱傭合約或勞資雙 方的協議，用膳時間是屬於僱員的工作時數，計算法定最低工資 亦須包括這些用膳時間。 7. 法定最低工資在香港是全新的制度，社會各界，特別是僱 主和僱員，都需要時間適應。當僱主和僱員釐清現有僱傭合約不清 晰的條款時，在過程中僱主應充分諮詢僱員，務求勞資雙方透過溝 通和協商，在合法、合情和合理的基礎上尋求共識。須注意的是， 根據《僱傭條例》，僱主不可以單方面更改僱傭合約的條款，僱員 如懷疑自己的僱傭權益受損，可向勞工處求助。此外，勞資雙方亦 不能藉僱傭合約的條款，減少僱員享有法定最低工資的保障。 8. 員工是企業最寶貴的資產，僱主應該多從員工角度出發， 為員工設想、善待員工，顧及他們的士氣和感受，維持良好的勞 資關係。僱主不應因為法定最低工資的實施而削減僱員現有的薪 酬及僱傭福利。為此，勞工處會繼續推廣良好人事管理措施。我 們亦會展開大規模的宣傳和推廣活動，以加深僱員了解他們在條 例下的權益。 - 3 - 諮詢勞工顧問委員會 9. 我們在2010 年12 月6 日的勞工顧問委員會( 勞顧會) 會議 上，邀請委員就《法定最低工資參考指引》擬稿提供意見。勞顧 會委員同意有需要制訂參考指引，並有意見認為擬稿可減少列舉 的例子，使之更簡單