河南高等教育规模发展的阶段特征分析.docVIP

河南高等教育规模发展的阶段特征分析 　　摘 要: 本文作者通过对河南高等教育规模发展轨迹进行考察,发现其呈现明显的周期性和阶段性特征,同时也发现这些阶段性特征与我国高等教育政策的导向有很强的关联。作者根据我省高等教育的现状,提出今后我省高等教育规模发展的重点和路径选择。 　　关键词: 河南高等教育 规模发展 阶段特征 　　 　　随着国家科教兴国战略和人才强国战略的实施和推进,河南的高等教育事业迎来了新的发展机遇期,高等教育由精英阶段过渡到大众化阶段,办学规模和水平大幅提升。通过对我省高等教育规模发展轨迹进行考察,发现其呈现明显的周期性和阶段性特征。 　　一、河南高等教育规模发展轨迹与阶段特征 　　1.高等教育毛入学率。 　　在国际上,高等教育毛入学率常被用来量度一个国家或地区的高等教育发展水平和普及程度。1995―2009年,我省高等教育毛入学率由7.6%提高到22.02%,实现了由精英教育向大众化教育的跨越。高等教育大众化理论是美国学者马丁?特罗在总结发达国家高等教育发展模式的基础上提出的。该理论用毛入学率为指标将高等教育发展分为“精英、大众和普及”三个阶段:毛入学率15%以下为精英阶段,15%―50%为大众化阶段,50%以上则为普及化阶段。 　　从我省高等教育大众化的进程看,其发展呈现非均衡样态。1995―1999年,高等教育毛入学率一直徘徊在7%左右。1999年扩招以来,高等教育毛入学率平均以每年1.37个百分点的速度增长。2003年,高等教育毛入学率已达14.1%,接近高等教育大众化的底线。2004年,高等教育毛入学率达到16.2%,我省高等教育开始步入大众化阶段。我省高等教育毛入学率达到15%以后,在相当长的一段时间内一直徘徊在15%―20%。 　　2.河南高等教育绝对规模。 　　伴随我国高校大规模扩招和高等教育管理权下放,我省的高等教育步入快速发展轨道,普通高校数量迅速增加,基本覆盖我省的各个城市,其中,省会城市郑州拥有的高校最多。 　　我省普通高校规模发展以1999年为分水岭划为两个阶段:第一阶段(1995―1999年),普通高校平稳缓慢发展,由1995年的50所增加到1999年的56所,5年间仅增长6所,年均增长率2.4%;第二阶段(1999―2009年),普通高校急剧扩张,从1999年的56所发展到2008年的84所,10年间增长了28所,年均增长率5%[1]。2009年,普通高校增至99所(按教育部新规定,自2009年独立学院按本科院校计)。我省普通高校数量的持续增加,一定程度上满足了人们对高等教育的需求,缓解了河南高考学生“僧多粥少”的紧张局面。 　　在我省普通高校数量快速增加的同时,普通高等教育在校生人数也在逐年攀升,由1995年的12.24万人猛增为2008年的125.02万人[2]。1999年以前,我省高等教育在校生规模在小幅度扩大中保持基本稳定状态。1999年以来,在校生规模呈现持续急剧扩大的发展趋势。2006年以来,高等教育在校生规模增长的速度有所减缓。同期,我省成人高校在校生人数在1999―2005年也保持了相对高的发展速度。此后,基本处于缓慢甚至负增长状态,主要是由于此段时期,适龄青年有更多的机会去接受正规的高等教育,一定程度上弱化或减少了人们对成人高等教育的需求。 　　3.河南高等教育相对规模。 　　高等教育相对规模,可用校均规模、万人在校生人数等指标衡量。就校均规模而言,闵维方教授认为我国高等院校的适度规模平均在4000人左右[3]。随着我省普通高校数量的增加和人才培养力度的加大,我省普通高校平均规模(或校均规模)急剧扩大,由1995年的2448人上升为2009年的13181人。其中,1995―1998年,我省普通高校平均规模由2448人上升为2870人,最高年份增长率为6.37%。1999年,我省普通高校平均规模较1998年增长了15.4%,而在2000年,我省普通高校平均规模较上年增长了58.76%,增长幅度达到统计年份的最高峰值[4]。2000―2005年,我省普通高校平均规模仍以较高的增速发展。2006年开始,保持稳步发展态势。 　　选用每万人口普通高校在校生数量分析高等教育的规模发展,可以避开某些省份人口绝对数量过大的影响。同时,也利于对所选年份区间内高等教育发展状况进行动态分析。就河南而言,人口基数大已成为制约我省高等教育和经济社会可持续发展的主要瓶颈。选择此项指标衡量我省高等教育的规模发展,利于深层挖掘我省在绝对规模不断扩张等优势背后的潜在问题。1995―2008年,我省每万人口拥有普通高校在校生数量由14人激增为126人,扩大了9倍[5]。其中1995―1996年增长幅度最小,约为4%,1999―2000年增长幅度最大,达到45%左右。此后的