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保证农民工工资及时支付的措施

农民工群体是我国产业工人的重要组成部分，他们的辛勤劳动为城市建设和经济发展作出了不可磨灭的贡献。确保农民工工资能够及时足额支付，不仅关系到农民工家庭的生计和尊严，更关系到社会公平正义与和谐稳定。近年来，国家层面出台了一系列政策措施，各地也积极探索实践，但拖欠农民工工资问题仍时有发生，其复杂性和顽固性不容忽视。解决这一问题，需要从制度建设、监管落实、责任追究、维权保障等多个维度协同发力，构建一套系统完备、科学规范、运行有效的长效机制。

一、强化源头治理，完善制度保障体系

源头治理是遏制拖欠农民工工资问题的根本之策。必须从工程建设项目立项、资金筹措、合同签订等源头环节入手，筑牢防范拖欠的制度防线。

首先，严格落实农民工工资专用账户制度。这一制度要求施工总承包单位在银行开设专项用于支付农民工工资的账户，实行专款专用，确保工程款中的人工费用不被挪作他用。相关部门应加强对专用账户资金拨付、使用情况的监管，确保资金流向清晰、足额到位。

其次，全面推行实名制管理制度。施工企业必须对招用的农民工实行实名登记，建立用工台账，记录农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等情况。实名制是实现精准支付、防止冒领、克扣工资的基础，也是发生纠纷时追溯责任的重要依据。

再次，健全总包代发制度与分包单位连带责任机制。在工程建设领域，鼓励实行施工总承包单位对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，直接代发分包单位农民工工资。同时，明确总包单位对分包单位劳动用工和工资发放情况的监督责任，以及分包单位拖欠工资时总包单位的连带清偿责任，从管理链条上减少拖欠风险。

此外，完善工资保证金制度和工程款支付担保制度。工资保证金是施工企业按规定比例存储的，用于垫付拖欠农民工工资的专项资金，是应对企业经营风险导致工资拖欠的“缓冲垫”。工程款支付担保则是由建设单位向施工单位提供的，保证按照合同约定支付工程款的担保，从源头上保障工程款（含人工费用）的支付。

二、加强过程监管，压实各方主体责任

制度的生命力在于执行。加强对工程项目全过程的监管，是确保各项制度落到实处、压实各方主体责任的关键。

政府监管部门应强化联动执法与常态化巡查。人力资源社会保障部门应牵头，会同住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门，形成监管合力。通过“双随机、一公开”等方式，对工程项目落实工资支付制度情况进行定期和不定期检查，对发现的隐患问题及时督促整改。利用信息化手段，如农民工工资支付监控预警平台，实现对工资专用账户资金、实名制考勤、工资发放等数据的动态监测，及时发现异常情况并预警。

建设单位作为工程投资主体和工程款支付的源头，必须严格履行按合同约定及时足额支付工程款的首要责任。监管部门应重点核查建设单位是否按规定提供工程款支付担保，是否及时拨付工程款，特别是人工费用是否按时足额拨付到农民工工资专用账户。对建设单位未按合同约定支付工程款导致拖欠农民工工资的，应依法严肃处理。

施工企业作为用工主体和工资支付的直接责任主体，必须严格遵守劳动用工和工资支付的各项规定。要依法与农民工签订劳动合同，明确工资支付标准、支付时间和支付方式。严格执行实名制考勤，确保工资发放与考勤结果相符。不得将工资发放给不具备用工主体资格的组织或个人，严禁通过包工头发放工资等不规范行为。

行业协会应发挥自律作用，引导企业规范经营。鼓励行业协会制定行业自律公约，开展诚信教育和培训，帮助企业提升合规管理水平，对模范遵守工资支付规定的企业予以表彰，对失信企业进行行业通报。

三、健全信用体系，强化失信联合惩戒

诚信是市场经济的基石。将拖欠农民工工资行为纳入社会信用体系，实施失信联合惩戒，能有效增加违法成本，形成“不敢欠、不能欠”的社会氛围。

要建立健全企业劳动保障守法诚信等级评价制度。根据企业遵守劳动保障法律法规和履行工资支付义务的情况，对企业进行信用等级评价，并将评价结果向社会公开。

对查实存在严重拖欠农民工工资违法行为的企业和相关责任人，要依法依规列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单（“黑名单”）。一旦列入“黑名单”，有关部门应在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，让失信企业“一处失信、处处受限”。

同时，要畅通信用修复渠道。对于已列入“黑名单”的企业，在其纠正违法行为、履行法定义务后，符合条件的应按规定程序及时移出，给予其改过自新的机会，激励企业守信。

四、优化维权服务，畅通纠纷解决渠道

当农民工遭遇工资拖欠时，能否获得便捷、高效的维权服务，直接关系到问题能否及时解决，关系到农民工的合法权益能否得到有效保障。

要畅通投诉举报渠道。设立并公布全国统一的农民工工资支付投诉举报电话，简化投诉流程，方便农民工就近维权。利用互联网、手机APP等信息化手段，拓展线上投诉举