古代政治制度的发展演变.DOCVIP

古代中国政治制度的发展演变 知识结构 古 代 中 国 的 政 治 制 度 中央官僚机构 王位世袭制代替禅让制 秦始皇确立世袭皇帝制度 中央职能部门 秦朝 ： 三公九卿制 汉朝 ： 内外朝制度 隋唐 ： 三省六部制 明朝 ： 内阁制 清朝 ： 军机处 地方行政机构 分封制 郡县制 行省制度 课程重点及难点 1、专制主义中央集权制度 概念：专制主义中央集权制度，包含专制主义和中央集权两个概念。专制主义，是就中央决策方式而言的，从决策至行使立法、行政、司法等权力都具有独断行和随意性；中央集权这是针对地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。这是我国封建社会的基本政治制度。 专制主义与中央集权二者之间的联系：地方和中央都必须服从皇帝一人，专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。 （二）基本内容 ①皇帝制 ②中央集权制度 ③地方行政制度 其核心是集一切权利于皇帝 （三）特点 ①皇权至上原则；②帝位终身制和皇位世袭制；③从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免；④皇帝从决策到行使立法、司法、行政等独裁权力；⑤宣扬“君权神授”；⑥思想文化的专制统治。 （四）基本矛盾 两大矛盾：在中国古代专制主义中央集权加强的过程中始终伴随着两大基本矛盾，即中央政府与地方割据势力的矛盾，君权与相权的矛盾。皇权加强，相权削弱；中央权力加强，地方势力削弱时专制主义中央集权加强的基本趋势。还有第三个趋势是对人们的思想控制日益走向加强。 （五）发展演变 ①萌芽（战国）：商鞅建立县制，百官服从君主法令的封建官僚制度建立。 ②确立（秦朝）：一整套封建君主专制主义中央集权真的政治制度建立：确立皇权至高无上的皇帝制度，中央三公九卿的官制，地方推行郡县制。 ③巩固（西汉）：⑴汉景帝“削藩”平定“七国之乱”。⑵汉武帝颁布“推恩令”削夺王侯爵位，解决王国问题。⑶“罢黜百家，独尊儒术”加强思想专制，巩固了专制主义中央集权制度。 ④完善（隋唐）：⑴三省六部制，三省长官相当于宰相，相互牵制和制约，避免宰相的专权，又一定程度上牵制君主专制，是专制主义中央集权制度的进一步完善。⑵科举制，使门第不高的有才能人士参加到政权中来，扩大了统治基础。 ⑤加强（北宋）：⑴收兵权，采取“杯酒释兵权”将将领的兵权收归中央，又抽调地方精兵强将充实中央禁军。⑵收政权，派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。⑶收财权，地方税收一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌握。将地方的行政、军事、财政权力收归中央，防止了地方割据局面的出现，加强了中央集权。为制约宰相，三分相权，增设参知政事、枢密使和三司使分割宰相的行政权、军权和财权，君主专制得以加强。 ⑥发展（元朝）：在中央设中书省，是全国最高行政机构，保证了中央统一政令的实行。在地方设行省实行行省制度，对后世影响深远。 ⑦强化衰落（明清）：明朝废丞相，设内阁，但内阁只是为皇帝提供顾问的内侍机构，形成君主独裁局面。清朝沿用明制，后增设军机处，使军权空前加强，形成极端的君主专制统治，专制主义中央集权制达到顶峰。 （六）历史作用 积极作用：①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护祖国统一和领土完整。②能有效组织人力、物力和财力从事大规模生产活动和经济建设，有利于社会经济的发展。③在统一的环境下，有利于民族融合，有利于各地区的经济文化交流。 消极作用：①皇权专制极易形成暴政、腐败的现象，是阻碍历史发展的因素。②在思想上表现为独尊一家，钳制了思想。③在封建社会末期，阻碍了新兴资本主义生产关系萌芽的发展。