人权与法治教育.docVIP

國中小學生需要的人權法治概念 緒論－人權法治及其教學之發展 問題設定與本章具體目標 問題 案例一 招聯會通過98學年指定科目考試加考公民與社會 中央社 2007-02-09 17:11 大學招生委員會聯合會今天召開九十五學年度第二次會員大會，六十二位出席校長經過激烈討論，最後投票表決以過半數三十六票通過九十八學年度指定科目考試開始加考「公民與社會」考科。 公民社會再出發中國時報許育典大學指考加考「公民與社會」幾成定局，引發社會普遍關注。究竟「公民與社會」一科，重不重要，從台灣社會的公民觀察，應可略微瞭解。今日台灣社會最值得認真面對的議題，是在多元價值紛雜相陳之際，不僅民粹思想高漲，以眾暴寡的現象屢見不鮮，而且民主化、多元化的進程太快，社會因而缺乏理性討論的傳統，公共議題容易受到政客的泛政治化，而引起人民對公共事務的反感，甚至冷漠。因此，已走出過去封閉農業、工業社會的台灣，現在卻仍停留在人人競逐私利的「市民社會」，而尚未進一步邁向：以主動關懷公共事務、習於理性論辯為象徵的「公民社會」。如果無法在台灣建立公民社會，人權立國所根植的法治國家，也會因欠缺真正民主的實質溝通基礎，而難以落實。就此而言，公民社會的建立與否，須歸結到公民的「民智」能否真正提升；而提升民智的關鍵，則仍在於教育。在學校教育階段，如何「公民與社會」一科，加強民主與法治教育的落實，當是走向公民社會的首要管道。事實上，從國家與社會的發展階段來看，近代西方在中產階級興起後，社會逐漸自國家權力的羈束獲得解放，取得獨立的自主性。黑格爾將此稱為「市民社會」，並強調其國家與社會的二元區分核心。因此，社會應獨立於國家政治之外，為一具有自主性格的生活領域，人民將可對抗國家不當的侵犯，使個體的自主性獲得充分發揮。然而，市民社會中的極端個人主義色彩，卻常忽略了「權利」中的公民參與意涵，輕則受到市場機制的操縱而不自覺，重則導致公共事務缺乏眾人的參與，最後人民仍是遭掌權者的恣意操作。換句話說，市民若只關心個人利益的實現，卻對公共事務漠不關心，任憑政治人物舞弄手段降低政策水準，公共生活的秩序將逐漸低落。另一方面，若人民長期缺乏公共參與的意識，個人主義容易異化為享樂主義。即使人民在法律上作為政府的主人，實際上卻輕易拋棄自我管理的公民責任，從而其個體的自主性也會逐漸喪失。特別在近年的西方世界中，由於東歐共產集團的跨台，驟然邁入自由時代的新國家，卻在社會實踐的層次上出現諸多弊端，民主憲政的理想反而問題叢生。簡單地說，在理想的公民社會中，公民在追求個人決定與利益的實現之餘，仍謹記著作為公民的社會責任。除了願意以自治的模式處理公共事務，展現自我管理的公民精神外，也能透過自發性的民間團體，以理性思考、論辯的溝通模式，行使公共參與的公民權利，進而影響公共政策的規劃、制定，以保障民主法治國家與多元文化社會的穩定存續。因此，「公民與社會」科在台灣的未來實踐應著重：在教育課程的實施內容中，灌輸學生民主法治知識與自由憲政素養，瞭解現代社會生活中的權利與義務，使人權知識內化為學生的生活態度，公民社會的基礎才會更加穩固。其次，在課程外的公民活動設計中，應培養學生公共參與的態度，以及獨立、多元的思考與批判力。使學生瞭解「社會合作」的理念，在包容具不同生命理想的社會成員之餘，共同建構一個彼此接受的公共規範。或許，有人會說，一個科目是否重要，與列入大學指考無關，但在升學主義充斥的台灣教育體系，我們捫心自問，與指考無關的「公民與社會」，是否已被遺落在學校邊緣？如果可惡的升學主義，竟能成為台灣邁向公民社會的幫手，我們何樂不為呢？為了台灣的未來，讓「公民與社會」重新出發吧！（作者為成功大學法律學系暨科技法律研究所教授） http://www.wretch.cc/blog/Fuhsiungarticle_id=3048714) 本章具體目標 了解影響人權法治教育發展之因素 確定討論人權法治教育爭點的內容 討論改善人權法治教育發展的方向 人權法治教學發展中之爭議 學校公民與道德教育的演變史 道德教育、公民教育、人權教育、法治教育、品格教育、品德教育、憲法教育…有何共同的特徵？ 為什麼需要這些教育？ 為什麼學校公民課程與道德課程不斷變化名稱？它們在實務上是如何變化的？ 公民與道德教育之爭議 案例一呈現了何種教育實務的考量？ 案例二呈現了何種對公民與道德教育的期待？ 案例三指出了公民與道德教育哪些困境？ 公民與道德教育的必要性、目標、執行方法 公民與道德教育有無在學校實施的必要性與可行性？ 如有，目的與具體目標為何？ 如何避免上述困境達成目標？ 實例與討論 實例 （摘自「人權教育資訊網，.tw/report/3-4/2002-prize/3/1.doc」） 兒童人權 壹、內容說明 一、學習主題：兒童人權 二、學習領域：綜合活動領域