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关于城中村改造的思考 　　Thoughts on the Reconstruction of Villages in Cities 　　 　　 Zhao Hongping 　　 （Bureau of Land and Resources of Yanshi of Henan，Yanshi 471900，China） 　　 　　摘要：随着现代城市的快速发展，城中村已经成为城市规划与地方建设中的一个热门话题。随着经济的发展和城市自身的发展完善，城中村存在的负面影响也越来越明显，对城中村进行改造势在必行。文章主要分析了城中村改造的必要性，城中村改造的效益以及改造的对策。 　　Abstract: With the rapid development of modern cities, reconstruction of villages in cities has become a hot topic of local urban planning and the building. With the economic development and urban development and improvement, the negative impact of villages has become increasingly serious, it is imperative to reconstruct villages in cities. The article analyzes the necessary, effectiveness and countermeasures of reconstruction of villages in cities. 　　关键词：城中村 改造 城市化 　　Key words: villages in cities；reconstruction；urbanization 　　中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）21-0054-01 　　1城中村改造的必要性 　　随着经济的发展和城市自身的发展完善，城中村存在的负面影响也越来越明显，城中村自身状况的混乱严重影响了其自身的后续发展，同时也成为制约城市发展的瓶颈。因此城中村的改造势在必行。第一，城市化是衡量一个国家或地区经济发达和文明程度的重要标志。城中村改造就是要尽快的实现村民户籍、社保、管理以及思想、观念、教育上的转变，把村民改造成实际意义上的城市居民，从而更好的实现城市的规模效应，充分发挥城市的聚集效应和辐射功能。第二，城中村基本上是在农村自然村落的基础上形成的，缺乏统一的规划以及相应的公共市政配套措施。一个现代文明的社区环境，是现代城市的基础。从物质的、外在的形态上实现城市的现代化，就必须改造杂乱无章的城中村，提升村内的社区环境，使其与城市整体规划协调一致，提高人们的生活质量。第三，城中村的存在占据了大量的城市优良土地资源，使得这些土地未能实现合理的开发利用和良性循环，导致了城中村土地利用效率的低下。第四，城中村村民一般自身文化素质较低，职业技能水平较低，他们主要生活收入来源就是出租屋的租金和集体经济的分红。城中村居住环境普遍比较恶劣，人口密度过大，公共基础设施缺乏，治安状况混乱。要实现城中村的良性和持续发展，也必须对城中村进行改造。 　　2城中村改造的效益分析 　　城中村的改造也是寻求效益最大化的过程，改造的效益可以从以下几个方面来分析。第一，经济效益。城中村改造实现城市土地资源的合理利用和获得相应的土地资源使用权出让金。提高城中村及周边地区的商业价值，实现房屋建筑的升值。房屋的升值和商业氛围的改善必然会影响到改造后城中村居民的收入水平，改善居民的生活水平，提高村民的生活质量。另外，我们还必须考虑到城中村的改造必然会产生拆迁补偿的成本。第二，社会效益。城中村改造可以充分利用城中村的土地资源、完善市政基础设施；改造后，还可以美化环境、改善城中村的治安混乱情况，使社会稳定和谐、使村民能够可持续发展。第三，生态效益。城中村是城市生态环境的一部分，城中村改造应该通过对城中村整体的建筑环境、建筑容积率、绿化环境等做出一个较科学的规划，从而实现城市整体生态效益的提升。第四，村民效益。在城中村改造的过程中，村民将失去他们赖以生存的土地甚至是宅基地、出租屋的租金。他们所最关心的是改造后的补偿、生活来源和后续发展问题。因此改造后村民的效益可以概括为生存与发展的效益。第五，开发商效益。开发商的介入是城中村改造资金的重要来源之一。开发商主要目的就是获得投资利润，因此保证参与开发商的利益也是城中村改造过程中不可忽视的问题。第六，政府效益。政府希望通过改造来实现提升城市形象、增加土地价值、维护社