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提升公文写作水平提高公文处理效能 ——机关公文写作与处理常识 文书的分类 按使用者的身份：私人文书、公务文书。 私人文书：个人或者家庭、家庭在其活动中形成和使用的文书，如书信、自传、遗嘱、家谱、著作手稿、房契、地契等。 公务文书：通用公文、专用公文。 通用公文：各个领域的机关和部门普遍使用的，反映领导和行政管理活动的文件材料。即本讲所谈机关公文。 法定公文：指现行的《条例》中规定使用的文种。 非法定公文：《条例》规定之外但又在机关中经常使用的其他公文，如计划、总结、简报等。 专用公文:司法文书、外交文书、统计文书、经济文书、会计文书、军事文书、科技文书等，具有很强的行业、专业特点。 　　　 （一）机关公文 　　公文：即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料。 　　传达贯彻党和国家的方针政策、发布行政法规和规章、实施行政措施，是党政机关重要施政工具，是法定作者履行公务的产物。 机关公文主要特点 （二）公文的特点： 1.公文有法定的作者。 作 者：制发公文的机关或部门，是一个群体 执笔人：负责把“群体意识”变成文字的撰稿者，是群体中“个体” 2.公文有法定的权威。 3.公文有特定的效用。 4.公文有规范的体式。 5.公文有规定的程序。 机关公文主要特点 （三）公文的作用： 1.领导指导 2.行为规范 3.传递信息 4.公务联系 5凭证记载 机关公文主要特点 （四）公文的分类： 1.从公文来源：对外文件、收来文件、内部文件。 2.从行文关系：上行文、平行文、下行文。 3.从秘密程度和阅读范围：秘密文件、普通文件、公布文件。 4.从制发机关和公文作用：法规文件、行政文件、党的文件。法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。 5.从内容性质和文件特点：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文、惩戒性公文。 6.从缓急程度：特急件、急件、普通件。 7.从使用范围：通用文件、专用文件、技术文件。 8.从发送目的：主送件、抄送件、批转件、转发件。 9.从处理要求：急件、平件。 机关公文主要特点 （五）公文写作的主要特点： 1.命题作文，遵命性强。 2.对象明确，针对性强。 3.集思广益，群体性强。 4.体现决策，政策性强。 5.讲求效率，时限性强。 6.格式严格，规范性强。 机关公文主要特点 （七）公文的质量要求： 思想内容方面： 政策性强、针对性强、科学性强 文字表达方面： 结构严谨、语言精当、行文规范 一、公文的行文规范 行文规范：按照一定的规定或准则确定的机关之间的行文秩序。是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。 行文关系：发文机关与收文机关之间的公文往来关系。 1.下行文：上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。①逐级下行文；②多级下行文；③直达基层组织和群众的下行文。命令、通知、意见等。 2.上行文：下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。①逐级上行文，这是上行文中最基本、最常用的一种方式；②多级上行文； ③越级上行文。报告、请示。 3.平行文：同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的行文。函 公文种类 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）规定 公文种类主要有（15种）： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 机关法定公文写作之（一） 命 令 简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。 特点：权威性、指挥性、强制性。 类型：公布令、行政令、嘉奖令。 命令多用于涉及军事和非常时期，如征兵命令、授衔命令、抗洪救灾命令等，令主要是省级政府、国务院及其组成部门发布规章，如国务院令、教育部令、省政府令等，由行政首长签发。 要求： (1)必须根据宪法，法律规定的权限发布命令； (2)注意各类型命令写作的共同点和不同点； (3)语言准确、凝练、庄重有力。 例文： 例1： 中华人民共和国国务院令 第624号 《教育督导条例》已经2012年8月29日国务院第215次常务会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总　理 温家宝 　2012年9月9日 例2：商洛市人民政府 商洛军分区关于2013年征兵的命令 各县区人民政府、人武部： 根据《陕西省人民政府陕西省军区关于2013年征兵的命令》(陕政发〔2013〕30号)，我市2013年征集新兵**人..