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一、铁道部建设管理有关文件 为学好《铁路基本建设项目投资控制管理办法》文件，请参阅以下有关文件： 1.铁建设[2007]110号《铁路建设项目投资检算管理暂行办法》 2.铁道部第26号部令《铁路建设工程勘察设计管理办法》 3.铁道部第11号令《铁路建设管理办法》 4.铁道部铁建设[2007]119号《铁路建设项目施工图考核办法》 5.铁道部铁建设[2007]111号《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法》 6.铁道部征求意见稿《对当前保证勘察设计质量的若干意见》 7.2007年4月28日卢春房副部长在《铁路勘察设计工作座谈会上的讲话》 二、前言 1.建筑产品是一个特殊的商品。 2.工程造价管理已进入一个全新的发展阶段。 附：工程建设流程图 3.建设投资与控制是： （1）.全过程的控制 （2）.全面和系统的控制 （3）.动态的控制 4.投资和控制将给我们带来： （1）.更多、更好的商机 （2）.增加工作量，带来更多的困难 （3）.要求技术更精，工作更细，责任更重。 三、铁道部对设计在投资控制中的规定和要求 （一）总则 1.建设管理新理念 以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展。 2.全过程投资控制四个阶段 （1）（预）可行性研究报告（部主管部门：发展计划司） （2）初步设计（部主管部门：工程鉴定中心） （3）工程招投标（部主管部门：建设管理司） 3.共同投入，全面完成投资控制 （1）由建设单位 （责任主体） （2）设计单位 （全过程投资控制的基础） （3）施工单位（承包商）（按合同价款控制投资） （4）项目监理单位 （对施工及验工计价监理） 4.投资估算和概算文件编制的四原则 科学定标、适度从紧、 强本简末、节约投资 附图2 （二）可行性研究阶段 （估算） 1.作用 标准，规模 总投资控制是下个阶段分析和控制的依据。 2.要求 （1）科学确定建设规模 （2）科学确定技术标准 （3）优化，选择技术方案 （4）合理核定项目投资估算 （5）根据审查意见和原则，批准总投资，编制审查后修改文件 3.拆迁工程的估算： （1）数量——勘察调查为基础，准确计算 （2）单价——①根据国家，政府确定原则，分析单价 ②参照国家政府计算办法。 ③参照相关项目计算标准（相近）。 （三）初步设计 1.作用：招标、施工图投资检算的依据,实施阶段投资控制的基础。 2.要求 （1）各章节费用控制在批复估算的总额内。 （2）线站方案要稳定。 （3）主要工程措施要落实。 （4）征地、拆迁和交叉跨线协议签订要完成。 （5）建设单位组织初审，初审意见报部审查。 （6）完成初步设计鉴修概算报部核备。 3.有关规定 技术条件和重大方案变化等原因超批复总估算需要 (1)详细分析，对照，报部鉴定中心. (2)超过批复估算5%，报部技术经济协调小组研究、决策。 (3)超过批复10%,重新履行审批程序,批准后执行。 （四）工程招、投标阶段 1.需要安排的工作 （1）进行施工图设计 （2）编制施工图投资检算（分站前、站后） （3）按标段编制标底。 （4）投标完成后，建设单位组织分标段执行预算。 2.有关规定 （1）严格控制在初设鉴修概算内 （2）客运专线项目依施工图和投资检算进行施工招标。 （3）各投标人报价超过批复设计概算，宣布招标失败，重新招标。 （4）甲种物资招标,拟确定标价超出批复概算，分析原因，报部审核后授标。 （五）施工图投资检算 需要按铁建设[2007]110号 《铁路建设项目施工图投资管理暂行办法》办理 1.工作程序 (1)按设计内容概算分劈，工程控制额落实在施工图中。 (2)施工图同时编制“投资检算”，并编“施工图投资检算总报告” (3)建设单位组织审核，优化设计，修改“投资检算”，报部核备。 (4)优化设计后，编制施工图预算。 2.有关规定 (1)控制在初设批复概算内 (2)超出（或低于）批复概算（静态）96%（按超（低）投资3%）扣勘察设计费 (3)以下行为、通报、吊销个人执业资格。 ①虚列工程内容工程量 ②误列、遗漏工程内容，工程量，造成经济损失本章费3%以上。 ③其它违规 (4)故意虚列遗漏，隐瞒施工图量差10%扣减勘察设计费按2规定处罚。 （六）项目实施阶段（投资控制） 设计需要完成或遵照以下工作 1.严格控制变更设计及费用调整 铁道部必威体育精装版下发铁建设[2007]111号文《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法》 2.规定 (1)除政策，建设方案标准、规模、工期调整和地质条件重大变化外，原则上不得发生Ⅰ类变更。 (2)责任追究范围 ①勘察深度不足和失误，工程地质发生重大变化； ②外业调整失误，拆迁物性质出现变化或拆迁数量发生重大变化； ③设计错误或遗漏等原因，工程措施不当的； ④勘察设计失误，再次造成Ⅰ类变更； ⑤其他设计原因引起Ⅰ类