我国海外工程对外承包国际市场存在的问题与对策.docxVIP

一、国际工程与国内管理项目的现状与差异　　国际工程项目与国内项目管理存在很大的不同，本来在国内很容易解决的问题，在国外就变得很难以应付，这很容易让刚参加国际项目的企业产生畏难心理。　　在国内，企业为了中标，编写投标施组并不一定切合实际，中标后在实施过程中可能会变为另一套，但在国际工程中，投标施组是合同的一部分，在项目实施过程中不能违背投标书中的承诺，如果想要变动，除非你有足够的理由说服工程师并得到批准，这样一来，即使是好意，也会给人留下言而无信的坏印象。尤其是在施工前报送开工报告，我们的想法是为了得到工程师批准，然后在实施过程中根据现场情况随意改变，一般的后果是丧失了工程师对我们的信任感，给以后工作的正常开展留下很大的隐患。所以不管是在进行施组设计还是报批工序施工方法，都必须根据现场的实际情况和我们的施工能力来认真考虑，制定切实可行能够实施的施工方案，尽量减少在操作过程中进行修改，减少不必要的误会。　　国际上一般都是EPC（设计、采购、施工）总承包项目，这里包含了设计的内容，这与国内有很大的不同，在国内施工时，业主（或设计院）会为我们提供施工详图，施工单位只管照图施工就行，但EPC总承包项目业主只提供设计总图，详细的施工图由施工单位来完成。由于历史的原因，我国的施工单位不进行施工图设计，这是我们的弱项，有的项目采用与国内设计单位进行合作，但是由于设计与施工一直脱节，我们的设计单位的设计水平一般，加之国际上一般都采用欧盟和英国的设计标准和规范，我们的设计、施工技术人员对规范标准不熟悉，都造成我们设计的图纸工程师不理解、不认可，往往经过反复的修改，不断地解释，才能勉强得到工师的批准，有时不可避免的影响施工生产的正常进行。　　我国的施工规范自成体系，通过多年的实践检验，是科学的、合理的、完善的，我们也有举世瞩目的三峡大坝等举世瞩目的宏大工程，但我国的规范在国际上得不到认可，总体来讲，较之于国际通行的欧美规范来讲，我国的规范要求相对宽松，我们的技术人员长期在国内从事施工，对要求严格的欧美规范很难适应。　　在国际工程管理中的合同管理尤为重要，是我国企业实施国际工程管理环节上普遍最弱的一个环节，国际工程的合同涵盖的内容比较宽泛和复杂，包括有招标文件、投标文件、合同的通用条件、合同的特殊条件、通用规范、特殊规范和图纸等等，函件往来是承包商与工程师的主要交流手段，承包商和工程师（业主）的往来函件和签证也是合同的一部分。合同管理是国际工程管理的主旋律，贯穿于工程项目管理的全过程。　　在国内工程实施中，业主不让索赔，承包商不敢索赔，监理工程师不会处理索赔的现象普遍存在。但在国际工程中，索赔是一种重要的维护自身利益和创造效益的手段。索赔是否能成功，取决于对合同理解的程度，和切实的索赔证据，同时按照惯例在索赔事件发生28天内没有提出索赔主张的，工程师有权拒绝受理。因此，任何口头指令或是口头承诺都不足为信，工程师的口头指令和口头承诺要及早索取书面签证。　　在国际工程施工中文件档案管理非常重要，除了国内工程中常规的文件档案，另外外还要包括与工程师、业主往来的各种信函，还有施工日志、施工备忘录、会议纪要等等都要妥善保存，当作合同文件的一部分。对日后的正常施工和索赔起到很大的作用　　我们开展业务一般都是经济和市场欠发达地区，当地物资匮乏，相当一部分材料、设备和配件都需要从国内或第三国进口，造成物资供应周期长，应提前做好物资采购计划。国际工程物资供应程序复杂，从报关、商检、退税、海运、保险、寻找清关代理、办理清关、国外陆路运输等任何一个环节出现问题都可能导致货物的延误。这要求我们必须熟悉国际采购的各个环节。　　二、目前我国承包企业存在的问题与对策　　实力较弱，缺乏市场竞争力。在国际上很多工程项目都是采用的EPC（Engineering，Procurement，Construction）工程总承包模式，但我国的施工单位在组织体系、技术管理体系、人才结构等方面，许多企业都是从事单一的施工承包发展起来，仅仅对施工技术的掌握有优势，在设计和管理方面的能力确实大有欠缺。都没有真正按国际型工程公司模式进行运作，缺乏与国际工程承包公司竞争的实力。　　目前新的承包方式要求承包商提供从设计、采购、建设、管理、运营的全程服务，没有雄厚的资金和强大的融资能力，根本无缘涉足此类项目，而我们的承包公司普遍没有融资能力。对于前景十分看好的项目，只有选择放弃。　　中国公司间的恶性竞争，市场秩序混乱。我国的对外承包主要集中在东南亚，中东和非洲的发展中国家，如上所述我国企业实力较弱，多数定位并集中在下游市场，企业数量多而市场小，造成我国工程承包企业之间相互压价、恶性竞争现象非常严重。各企业缺乏合作，行业协会的协调不力，甚至有时这种不良现象会发生在同一个集团公司下属的子公司间。有的企业仅以中标为