《旅游法》：我国旅游经济发展的催化剂.pdfVIP

第 19卷 第 2期 阿 广播 电彩天雩季报 Vol_19 NO．2 2014年 4月 25日 JournalofHebeiRadio TV University Apr．25，2014 《旅游法》：我国旅游经济发展的催化剂 王丽芹 ，王 鑫 (商丘工学 院 管理学 院，河南 商丘 476000) 摘 要 ：近几年 国内旅游越来越热 门，相关 问题也伴 随而来 ，损害旅游者正 当权益的事件 时有发生。在 这个大背景下，我国首部 《旅游法》应运而生，旅游业界欢欣鼓舞 。仔细研读 《旅游法》法律条文，结合我国旅游 法 的研究历程 ，发现此次颁布的 《旅游法》有突破 、有创新 ，但也存在一些不足。 关键词 ：旅游；《旅游法》；旅游经济；旅游法理念 中图分类号：G922．29 文献标识码 ：A 文章编号：1008—469X(2O14)02—0066—04 就 目前而言 ，我 国国内的旅游法律主要是地 一 、 我国旅游法研究综述 方性旅游立法 ，大都以 《旅游条例 》或 《旅游管理条 我国由于旅游基本法缺位 、旅游专项法滞后和 例 》的形式存在 ，而且多数旅游条例都 明确 了立法 地方性旅游立法各异 ，从而导致 目前对旅游者的保 宗 旨。如 《上海市旅游条例 》，该条例的制定 ，极大 护不力，旅游资源不能高效合理规划和开发利用l1]。 地促进了上海旅游业健康和谐 的发展 ，对维护旅 2O世纪 8O年代初，旅游立法就已经在我国诞生，中 游者的合法权益 ，加强旅游业管理 ，合理保护开发 途几经提议 ，又几经 中断。随着人们对旅游活动越 旅游资源起 到 了关键作用。再如 《北京市旅游管 来越重视 ，2012年旅游立法在我 国再 次被提上 日 理条例》，该条例 的宗 旨是保护旅游者和旅游经营 程 ，并且受到 了国家领导 的重视 。2013年 4月 25 者等各利益相关者之间的合法权益 ，进而维护旅 日，十二届全 国人大常委会第二次会议表决通过 《中 游行业市场秩序 ，使其与 自然环境友好和谐地发 华人民共和国旅游法》，并于 2013年 1O月 1日起施 展 。要实现旅游 经济 长期可 持续发 展 ，合理 开发 行 。这是我国首部旅游法 ，标 志着我 国旅游法制定 和利用旅游资源是必由之路 。 的一次重大突破。纵观我国有关旅游立法的研究 ， 在各法律立法理念当中，最主要的观点是：人是 从 2002年至今 ，旅游立法的理念、法制构建、专 门旅 法律存在的唯一理据 。旅游法也不例外 。就旅游本 游法和地方旅游法等方面都有涉及 。 身而言 ，旅游就是人的活动形成的，根据旅游这一本 1．旅游法理念不断创新 ，人本思想逐渐形成 质属性 ，旅游立法更应体现 “人是法律存在的唯一理 在各种类型的立法形式当中，规则只是外在形 据”这一观点 ，更能凸现一国立法职能部 门对人的生 式，而真正决定法律规则制定的是法律理念 ，法律理 存意义和人的价值的理解。从人的根本需求和人生 念是法律的内在精神 ，在立法程序中处于重要 的地 价值出发制定的法律 ，才能称得上是人本主义法律 位 ，不可或缺 。没有理念 的法律规则是空壳、是条 理念 ，故而以旅游者 的需求和利益为根本的理念应 文、是形式 。法律理念不仅仅是一种观点 、一种想 该作为我国旅游立法之根本 ]。 法 ，它是文化 、信仰和价值的综合体_2]。旅游法也逃 2．科