老有有所養全民退休金計計劃研究報告.PDFVIP

老有有所養 全民退休金計全民退休金計計劃研究報告計劃研究報告 公共專專業聯盟 2010年年2月   老有所養  全民退休金計劃研究報告    目錄 I. 前言    II. 過去就退休保障制度的討論    A. 強積金制度實施前的爭議  B. 近年倡議全民退休金計劃的進展    III. 強積金制度及社會保障的不足之處    A. 強制性公積金計劃  B. 綜合社會保障援助  (綜援)計劃及高齡津貼計劃    IV. 全民退休金計劃    A. 世銀多重支柱退休保障模式  B. 全民退休金計劃的主要原則   從「三條支柱」走向「五條支柱」的退休保障制度   全民保障   可持續及足夠的退休金額   強積金計劃以外還需供款   跨代供養   高收入人士供款較多   僱主共同分擔   政府的責任與承擔   及早儲備   投資回報須能夠扺銷通脹   可持續的財政模式  C. 全民退休金計劃具體方案   領取資格   退休金水平  1       財政開支   供款分擔比例   供款份額   實施時間  D. 假設及推算    V. 改革強積金制度及社會保障制度    A. 改革強積金制度  B. 改革長者綜援    VI. 未來路向    附錄 2      I. 前言    1. 本港至今仍沒有全面的退休保障機制，隨著人口日趨老化，長者數目飈升及 老年貧窮問題愈形迫切，需要社會各界高度關注。近期幾起本地長者事故及 國際發展趨勢都顯示，長者收入的可持續性應視為緊迫的問題作緊急處理。    2. 但是，特區政府近年沒有認真應對人口老化問題，只用作推動醫療制度改革 1 的藉口，而改革的目的實際上要中產階層自費使用私營醫療服務。 雖然特 區政府也關心長者的醫療需要，卻忽畧了長者所的最重要問題─就是貧窮及 缺乏經濟保障。    3. 2008 年，特區政府建議高齡津貼(俗稱生果金)  引入入息及資產審查，觸發 社會的廣泛批評，社會輿論普遍支持把金額由原來 625 元(65 至 69 歲)及 705 元(70 歲或以上)劃一增加至 1,000 元，在在反映現時綜合社會保障援助(簡稱 綜援)制度的不足，以至很多長者需依賴生果金過活。雖然特區政府終於在 2009 年 1 月 1 日提高生果金至 1,000 元，始終沒有推出長遠措施處理長者貧 窮問題。    4. 在香港這個「亞洲國際都會」，竟有為數不少