发展新型农业合作经济组织完善农业双层经营体制.pdfVIP

理论探讨与经验总结 2l 发展新型农业合作经济组织， 完善农业双层经营体制 鹿永华+辛德树 (青岛农业大学经济管理学院 山东青岛266109) 摘要：随着家庭承包经营的实行，原有的集体经济组织解体，双层经营 的职能无法发挥，如何完善农业双层经营体制呢?发展新型农业合作经济组织 是农民的最佳选择。新型农业合作经济组织是相对独立的与农业有关的经济实 体(包括农户)，联合从事特定的经济活动，长期合作，协调行动，互惠互利 而形成的准一体化组织。这种组织既能够节省交易成本，又能发挥双层经营统 分结合的制度优势。 关键词：准一体化；新型农业合作经济组织；双层经营 1978年，家庭联产承包责任制首先在安徽省凤阳县小岗生产队(村)实行，并在 全国得以推广。家庭承包经营的实行使农业经营方式发生了根本性变革，农业经营方式 转变为以家庭联产承包为基础的“统分结合”的双层经营体制。农业双层经营体制既 能够发挥农户分散经营的优势，又能够发挥集体统一经营的优势，制度优势非常明显。 但是随着家庭承包经营的实行，原有的集体经济组织纷纷解体，致使集体经济“统” 的功能缺失，双层经营体制就像瘸了一条腿，蹒跚而行。重建原有的集体经济组织已经 不可能，但农业的发展又离不开统一经营的职能，农业的分散生产是适应农业生产特点 的，但农产品的加工、销售等环节更需要统一经营，农业面临着小生产与大市场的矛 盾。如何解决这个矛盾，怎样完善农业双层经营体制，是新时期农业亟需解决的问题。 农民在实践中也进行了探索，最终选择了以发展“新型农业合作经济组织”来发挥统 一经营的职能，完善农业双层经营体制。 目前，人们通常把合作经济组织和合作社当成一个概念，认为发展合作经济就是发 展合作社，并把符合合作社原则的合作社作为规范的合作社。但在激烈的市场竞争中， 合作社为了生存，已出现了很大的变化，合作社变得越来越不像合作社了。合作社的实 践证明，传统的合作社理论已无法指导合作经济的发展了，合作经济的发展急需新的合 作经济理论。 t鹿永华，男，青岛农业大学经管学院，副教授、博士。 建设现代农业的理}仑与实践 1 新型农业合作经济组织 科斯在《企业的性质》一文中，把企业和市场都看做是实现资源配置和生产组织 的制度安排。由于存在市场交易成本，因此便出现了氽、『p这种一体化形式取代了市场， 但是，企业这种制度安排也有很高的管理成本，因此企业并不能完全代替市场。现实表 明，在一体化与完全市场关系之间，还存在广阔的中间地带，即“准一体化”。准一体 化关系既不是完全的一体化也不是完全的市场关系，它的出现旨在消除纯粹市场关系的 过高交易成本，又避免一体化科层组织的过高管理成本。 新型农业合作经济组织就是一种准一体化组织，可定义为：相对独立的与农业有关 的经济实体(包括农户)，联合从事特定的经济活动，长期合作、协调行动、互惠互 利，而形成的准一体化组织。由定义可知，这种准一体化型合作经济组织并不具有法人 资格，而是由具有法人资格或没有法人资格的相对独立的经济实体(如农户)联合而 形成的相对松散的经济联合体。在这种合作经济组织中，农户只负责农业的生产环节， 而其他环节如农产品的加工与销售等环节全部交给合作社或者企业来完成。这样既发挥 了农户分散经营的好处，又有统一经营的优势。 2农业合作经济组织的模式分析 农业合作经济组织主要有以下两种模式： 2．1农民营销合作社+农户(农场) 农民营销合作社是若干独立从事农业生产的农户共同出资建立一个独立的企业 (这个企业通常称为合作社)，专门从事农产品营销工作，农民生产的产品全部交给合 作社统一加工、销售。这样分散的农户生产就纳入了合作社的统一经营之中，但农户与 合作社又都是相对独立的经济组织，并不是完全的一体化，而是“准一体化”。在这种 模式中，合作社是由农户(农场)共同出资兴建的，为农户所有，被农户控制并为农 户服务。合作社的盈利按农户与合作社的交易量进行分配，或者说合作社与农户的关系 是一种特殊计件工资的契约形式。 农民营销合作社在西方发达国家农