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理论探讨与经验总结 65 关于发展城郊经济的思考 张 萍+ (山东省农业管理干部学院山东济南250100) 摘 要：本文简述了我国城郊经济的发展过程、特点及当前面临的问题， 并以山东省齐河县为例，着重提出发展城郊经济应该立足县情、吃透市情，作 好结合文章；内强素质、外树形象，作好优势文章；更新观念，革新方式，作 好“调整”文章。 关键词：城郊经济；发展途径 城郊经济是位处城乡结合部位，依据城市经济辐射面从乡村经济演变而形成的一种 具有独立形态的区域性经济。它具有依托城市而形成，以非农产业为主导的综合产业结 构，其空间范围随城市辐射加强而由近及远地向农村滚动式扩张。本文试以城郊经济的 基本理论，结合对山东省齐河县农村基层调查的实际，对依托城郊经济促进社会主义新 农村建设又好又快地发展略述浅见。 1 我国城郊经济的发展及面临的问题 1．1我国城郊经济的发展历程 我国城郊经济的崛起是在党的十一届三中全会之后从发展城郊型农业开始的，紧接 着是乡镇企业的异军突起。最早的城郊经济在京津沪等特大城市的周围形成，它的城郊 发展比其他城市要领先一步。20世纪80年代初期，苏南地区乡镇企业大发展，实际上 也是依托大上海。苏南的乡镇企业较早地摆脱了那种为大工业搞配套的模式，发展起自 己的产品，因此在80年代中期，苏南以咄咄逼人的气势直赶京津沪。如锡山市，一个 县级市的产值差不多顶京津沪城市的五六个县。这时出现了城郊经济的第一次大发展。 第二次大发展，是在80年代中期党中央提出沿海发展战略以后，珠江三角洲流域的大 城市郊区利用毗邻港澳的区位优势，大力发展“三来一补”，以港澳为跳板，进入国际 市场大流通，结果在很短的时间内出现了“滚滚珠江超长江”的现象。后来，邓小平 同志提出开放浦东，发展的重点才逐步回到长江流域中来。90年代初，由于国有企业 改革滞后和步履艰难，北方环渤海地区的城郊开始逐步兴起。总起来看，从“七五” +张萍，副研究员，山东农业管理干部学院教务处。 建设现代农业的理沦与实践 一直到1990年初，中国经济增长最快的不是城市，也不是农村，而是城郊，这个阶段 城郊经济发展处于鼎盛期，出现了以郊促城的局面。 进入20世纪90年代中期之后，城郊经济受大环境影响和自身因素，发展势头较前 弱化。党的“十五大”以后，随着社会主义市场经济体制的逐步完善和交通、通讯条 件的改善，城郊经济又出现新一轮的发展势头．无论在内涵卜：还导存外砸卜，都突破 了传统概念的局限，其涵盖面日益宽泛。城郊农业不仅限于为城市供应农副产品，提供 工业原料、产品和劳务服务，还包括接受城市多方面的辐射；不仅是城乡之间的经济互 补、双向交流，还逐步实现了城乡经济接轨、相互融通、运行一致。 1．2城郊经济的优势 城郊绎济作为独市经济类型的区域经济，有着自身的特征、优势和功能。一是有庞 大的城市市场需求。历史的实践表明，城市的经济辐射和领导作用，总是通过城市市场 由近而远地向外延伸，。城郊凭借其优越的地理位置就首当其冲，得到受益。二是能够得 到强大的城市工业的支援。不少地区的乡镇企业或民营企业就是在城市工业扩散的情况 下发展起来的。随着我国城市化进程的加快和市区的腾笼换业，这种优势日益明显。三 是交通、基础设施一般来说都比广大的农村好，拥有支撑经济发展的良好条件。四是可 以利用城市的科技力量来加快科技进步。五是可以综合利用城市和城郊所具有的资源， 来实现经济发展的优化组合。六是土地的垄断经营权比较灵活。《宪法》规定城市土地 属国家所有，而农村土地属集体所有，使许多事情城郊自己可以办成。 1．3城郊经济当前面临的问题 经济发展的进程表明，世界上没有永恒的优势。优势与劣势之间的转化是一种辩证 法。现在，城郊经济有一部分优势在减弱。例如，城郊与城市比，劳动力、土地廉价是 优势，这两个优势在大城市的城郊越来越小，有些发达地区的城郊，它的劳动力收入比 城市里国有企业的职工还要高，土地也不廉价。随着城市辐射能力的加强，有些城郊搞 起了房地产，地价也水涨船高地上去了。交通条件的改变，lOkm、18km与80km差不