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新社会形态下区域化党建对策及思路 　　[摘 要] 上海迪士尼区域呈现的多种业态、多元主体、多样思潮并存以及实体产业与虚拟产业交融的特征，塑造一个不同于其他区域的新社会形态。而这种新社会形态却给党建工作带来了新的挑战。为此，要形成开放式、互动型、信息化的区域化党建工作格局，以提高党建工作有效性，实现党领导社会、巩固加强党的执政基础 迪士尼区域；新社会形态；区域化党建 [关键词] [中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）05-0040-04 上海迪士尼乐园位于上海国际旅游度假区的核心区域，是推进“创新驱动发展，经济转型升级”所提出的重要决策和战略部署，着眼于塑造主题旅游消费吸引力，大力培育和发展旅游娱乐产业，最终成为上海新地标，成为世界级旅游目的地。党如何在迪士尼区域这个“大社会”发挥引领作用，促进区域发展，是我们面临的重要问题 作为一个国际旅游度假区，在狭小的7平方公里的迪士尼区域内，目前已经呈现出以下典型特征： （一）产业形态多样。迪士尼区域内产业形态多样各异，不仅包括核心产业，支撑国际旅办公室，负责协调度假区项目建设；申迪集团是迪士尼项目的合作主体，也是开发建设的主体；上海国际旅游度假区管理委员会履行行政管理职责，提供配套公共服务等。另一方面，在迪士尼区域内，入驻企业多元，最大的两大公司是美方的华特迪士尼公司，和中方的国有企业申迪集团。因此，迪士尼区域呈现出中国与外国、国有和私营等密集分布的独特性 （三）实体产业与虚拟产业交融。现代社会，随着互联网和移动通信等新媒体的快速发展，虚拟产业也随之蓬勃发展，特别是“互联网+”作为互联网发展的新业态出现后，实体产业与互联网信息虚拟产业的交融发展愈发迅速。正如国外学者卡斯特指出的：“网络构建了我们社会的新社会形态，而网络化逻辑的扩散实质性地改变了生产、经验、权力与文化过程的操作和结果。”[1]这就意味着虚拟产业对实体产业发展的具体影响力。迪士尼区域除了国内国外的实体产业，如旅游餐饮等外，还有大量的国内国外的虚拟产业，如虚拟展示馆、网上法律顾问等，都会呈现出交融态势 （四）思想文化多元。由于入驻单位的性质各异，单位文化熏陶下的员工思想也会呈现出多元态势。如美国的倡导自由、民主的文化会在活动项目中加以体现，中方的社会主义核心价值观等文化，也会通过一些活动表现出来，中西方文化必然在迪士尼区域内发生碰撞、交流，中西方的思想也会呈现出求同存异的新形态 可以说，迪士尼区域的这些特征，形塑了一个不同于其他区域的新社会形态。所谓新社会形态，学者江之平认为，“政府、法制和秩序构成的现实社会与域名、无序和跨国界的网络虚拟社会的结合，构成了我们目前新的社会形态”。[2]，学者刘少杰指出，“信息社会是人类社会的新形态”，“对信息社会的分析研究，深化了对信息社会崛起引起各种深刻变迁的认识”。[3]可见，从目前社会学研究来看，对新社会形态的界定在信息社会和网络社会，而迪士尼区域的新社会形态则不仅体现在其信息化的特征上，而且还体现为多元化、多样性的特点 调研显示，迪士尼核心区域党建工作面临的挑战与问题，主要体现在区域内各单位的多重领导交织性、不同经济成分的多样性等方面，还包括随着各类性质组织入驻后，党建工作如何引领整个迪士尼区域的发展等 （一）多元主体融合发展态势给传统封闭党建工作体制带来挑战。迪士尼仍处于开发建设期，核心区项目和设施基本完成，但在未来还将经历功能集聚期、功能提升期，核心区功能性项目要全部建成，品牌建设加速，功能多元集成，区域实现融合互动。随着入驻组织性质各异，迪士尼核心区内政府部门、国有企业、外资企业、私营企业以及社会组织等全部融合在整个区域内，这使区域内的主体呈现更为多元态势，实体产业与互联网信息等虚拟产业也将交融发展，即出现实体社会与虚拟社会并存的社会新形态。由于交通、住宿、就业等方面的因素，与区域外的川沙新镇、企业等单位也将呈现融合发展态势。这些要求变革传统的封闭党建工作体制，以适应迪士尼区域化产业融合发展的态势 （二）多头党建责任主体给党建领导体制带来挑战。从严治党要求落实到基层，就是要落实好党建主体责任，明确权与责。迪士尼区域责任主体主要有三个，指挥部、申迪集团、管委会，他们各司其职，工作方面的交叉事项主要是通过指挥部协调处理。从组织建设看，上海国际旅游度假区联合党委，由指挥部办公室党委、管委会党组和申迪集团党委三家单位党组织组成，三家单位党组织的隶属关系保持不变，度假区联合党委作为复合型党组织形态发挥其统筹、协调的作用。度假区联合党委人员是由市委任命，党的工作归口浦东新区党委管理。目前，联合党委每季度召开一次会议，主要是协调、推进、落实市区两级政府协调的重要问题和事项，但对党