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浅析环境法中的社会成本理念 　　摘 要:我国的环境污染呈上升趋势,生态环境的破坏呈加剧之势。指出环境污染会导致社会成本增加,影响经济的可持续发展。国家制订环境法,就是要遏制环境的恶化趋势,合谐自然的关系。环境法制订体现出了社会成本理念,减少公共财政对环境的投资,做到“谁破坏谁治理”,对保护环境起到促进作用。 　　关键词:环境污染;社会成本;环境法 　　中图分类号:D912.6 　　文献标识码: A 　　文章编号:1005-569X(2009)06-0028-03 　　 　　1 引 言 　　 　　环境问题,一直是政府官员、学者和广大人民群众所关心的问题。在世界环境恶化日趋严重的情况下,各国都对本国的环境保护与再生建设做出了巨大的努力,目的是使在发展本国的经济的同时减少对环境的破坏或者使经济的发展与环境自身的新陈代谢相协调,以利于当代与后代的继续生存与发展。为此,各国的根据具体的情况制定了环境法。这是从社会现实和人与自然的关系理念来说明环境法制定的根据。 　　但是,法之理在法外,一种法律所包含的理念是我们每个人都不可能完全掌握的,我们需要从人与人的角度、历史与现实的角度、人与自然的角度、经济角度以及从法律自身角度来理解。因此,对环境法的理解不应仅仅局限在前面所说的两个层面。在众多中理念中,最为基本的就是这种法律制定之依据所体现出来理念。对于环境法而言,我认为这种依据即为由目前环境的现状所引出的各种关系产生矛盾的问题。 　　 　　2 我国环境现状反映出的问题 　　 　　环境污染严重,生态破坏加剧,是我国目前环境的真实写照。在我国经济发展的过程中,由于忽略了经济的发展与环境密不可分的关系,使得我国的经济在环境危机的状态下运行。 　　目前我国的环境状况不容乐观,主要表现在: 　　2.1环境污染呈上升趋势 　　我国的环境污染呈上升趋势。我国的大气污染、水污染以及固体废物污染的情况日趋严重。据统计,在全国600多个城市中,大气环境质量达到国家一级标准的不到1%,62.3%的城市二氧化硫平均浓度超过国家二级标准,日平均浓度超过了三级标准。 　　水污染状况相当严重,我国7大水系重点评估河段中符合国家一、二类的只占32.2%,属于四、五类的有38.9%,78%的城市河段水资源不能饮用,一半的城市地下水受到污染,从而加剧了城市水资源的供需矛盾,许多城市出现了供水难的问题。 　　固体废弃物污染逐渐加重,城市生活垃圾以每年10%的速度增长,工业固体废物占地面积1996年即达到了5.17万hm2。环境污染的加剧,必然造成一系列的不可避免的结果。由环境事故所造成的经济损失在逐年增加,环境污染给整个国民经济的可持续发展带来了极大的困难。 　　2.2 生态环境破坏加剧 　　我国生态环境自身的脆弱,加上人为的破坏,造成我国生态环境破坏严重,自然灾害呈逐渐上升趋势。 　　在最近的半个世纪里,我国的沙尘暴已经出现过70余次;酸雨威胁已经由80年代的西南地区扩大到国土面积的40%,水土流失面积达367万km2,荒漠化面积达262万km2,占国土面积的27%,草地退化、沙化、碱化面积逐年增加等等。据估计,由于生态恶化所造成的损失已由20世纪50年代的百亿元上升到20世纪90年代的千亿元。其中内蒙古、西藏、新疆的生态损失是新增收入的7~8倍。 　　从上面众多数据中我们不难看出,环境的恶化已成为我国经济进一步发展的巨大障碍,同时也给社会增加了沉重的负担。如此的环境现状,究其原因,除了我国环境自身脆弱之外,对环境资源的不合理利用甚至是无节制的滥用导致了环境的恶化,由此导致了一系列与之相关的社会关系与价值发生变化。针对这些变化,社会必然会进行投资以缓解由于变化所导致的各种矛盾,如此追加的投资必然会给社会带来更大的负担。因此,我们可以得出结论,环境的恶化必然会导致社会成本的增加。 　　2.3 环境恶化导致成本增加 　　不妨从政治经济学角度来说明这个问题。我们知道,社会再生产的成本可以分为固定成本与变动成本。把社会再生产的成本记为 T ,固定成本记为 M ,变动成本记为 N ,那么这个关系就可以用下面的关系式表示: 　　T1=M+N1 　　可以做一个假设,在其他因素不变,没有环境恶化给社会带来追加投资的压力下,社会再生产的成本就可以用 M+N 来表示。现在,由于环境的恶化导致与之相关的成本的增加,诸如因环境恶化导致社会保障性投资增加,导致处理环境事故应急措施的需求增加,导致企业因环境恶化致使生产资料供应量减少而使成本增加等等(这些成本的总和可以用 L 来表示)。这些成本可以归入变动成本之内。那么现在的变动成本在原有不变的情况下,可以表示为: 　　N2=N1+L 　　于是,可以得出现在的社会再生产成本: 　　T2=M+N2=