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SOLAR ENERGY 太 阳 能 产 业 论 坛 光伏电价政策出台 还需操作细则助推 ■ 王斯成 王长贵 吴达成 陈子平 一 光伏必威体育精装版电价和配套政策 (5) 2013年8月22日，国家能源局、国家开 2009～2012年，中国的光伏补贴政策分为初 发银行联合发布《关于支持分布式光伏金融服务 投资补贴和上网电价补贴，上网电价补贴主要适 的意见》(国能新能[2013]312号)，提出了支持光伏 用于地面安装的大型光伏电站，而初投资补贴则 项目融资以及建立融资平台的方案。 适用于“金太阳”示范工程和“光电建筑”等分布 (6) 2013年8月26日，国家发改委发布《关 式光伏发电项目。自2012年下半年开始，国家连 于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关 续出台多项光伏发电激励政策，主要特点是从初 事项的通知》(发改价格[2013]1638号)，出台了期 投资补贴转为电价补贴。 盼已久的光伏分区上网电价政策和分布式光伏度 1电价及主要配套政策 电补贴标准。 (1) 2012年7月7日，国家能源局发布《太阳 (7) 2013年8月27日，国家发改委发布《关 能发电十二五规划》(国能新能[2012]194号)，明确 于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通 了国家近、中期光伏发展目标。该目标目前调整 知》(发改价格[2013]1651号)，将可再生能源电价 为：2015年中国太阳能发电累计装机35GW，2020 附加从0.8分/kWh提高到1.5分/kWh。每年大约 年100GW。 可以收取400亿元用于支持RE电价补贴，2015年 (2) 2012年10月26日，国家电网公司出台《分 以前完全满足可再生能源发电的补贴需求(风电装 布式光伏发电并网方面相关意见和规定》(国家电 机100GW、光伏装机34GW、生物质发电装机 网办[2012]1560号)，为分布式光伏发电并网扫除 13GW、太阳能热发电1GW)。 了障碍，开启了快速通道。 (8) 2013年8月29日，国家能源局发布《光 (3) 2013年8月9日，国家能源局发布《开展 伏电站项目管理暂行办法》(国能新能[2013]329 分布式光伏发电示范区建设的通知》(国能新能 号)，明确了光伏电站项目申报程序和管理办法(分 [2013]296号)，共核准18个示范区，2013年完成 布式光伏发电项目的管理办法待出台)。 749MW，2015年累计1823MW，标志着中国分布 (9) 2013年9月27日，财政部和国家税务总 式光伏发电规模化推广正式启动。 局联合发布 《关于光伏发电增值税政策的通知》 (4) 2013年7月24日，财政部发布《关于分 (财税[2013]66号)，给予光伏系统卖电增值税即征 布式光伏发电按照电量补贴政策等有关问题的通 即退50%的优惠。 知》(财建[2013]390号)，明确了光伏电价补贴的发 在以上这些政策中，最主要的是光伏发电分区 放原则，解决了多年来国家电价补贴拖欠的问题。 电价和分布式光伏发电的补贴标准，如表1所示。 10 SOLAR ENERGY 22/2013 SOLAR ENERGY