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神东矿区采煤塌陷区综合治理初探 　　【摘 要】 本文介绍了神东矿区采煤塌陷区治理现状，综述了具有神华神东特色的综合治理路径，分析了采煤塌陷区综合治理存在的问题，提出了建设性的建议：加强领导、明确主体责任；科学规划、做好衔接；建立和完善采煤地区生态环境补偿机制；统筹实施煤炭矿区村庄搬迁；完善土地利用政策、加强社会保障；完善配套政策 【关键词】 神东矿区；采煤塌陷区；综合治理探析 一、神东矿区地理概况及治理现状 1、概况 神府东胜矿区位于晋陕蒙三省接壤区，井田面积3.2万平方公里，煤炭储量2300亿吨。该矿区地处黄河中游的黄土高原丘陵沟壑区与毛乌素沙漠过渡地带，属温带半干旱季风气候，年平均气温10.7度，年平均降雨量362毫米左右。自然灾害频发，每年都有不同程度的干旱、霜冻、大风等自然灾害发生，是黄河流域风蚀沙化和水土流失严重的地区之一，生态环境十分脆弱。神东矿区开发初期，绝大部分区域为裸露沙地，平均植被率仅为3%至11%，且植被种类单一，风蚀区面积占总面积百分之七十左右，是国家级的水土流失监控区 2.治理现状 神东矿区地处神府东胜煤田的核心区，由神华神东煤炭公司（属于神华集团核心煤炭生产企业）开发建设，目前拥有生产矿井15对，井田面积1165平方公里，采空区面积约305平方公里，整体产能达2亿吨。自上世纪80年代中期开发以来，针对脆弱的生态环境、恶劣的自然条件，神华的先行者们就提出开发与治理并重的指导思想，坚持“产环保煤炭，建生态矿区的理念”，创造性地提出“采前防治、采中控制、采后修复”的煤炭清洁开采路径，构建了“外围防护圈、周边常绿圈、中心美化圈”及矿井分布式地下水库和乌兰木伦河水域的治理，即“三圈一水”的矿区生态环境治理模式，破解了煤炭开采破坏水资源和地表生态的难题。经过神华神东几代人的努力，建成了系统稳定，功能完善的地表生态环境，神东矿区现代化大规模的开采，不仅没有造成环境的破坏而且使原本脆弱的生态环境实现了正向演替，在荒漠化地区建成了大片绿洲；同时，神华神东煤炭公司率先在全国建成了2亿吨级的现代化煤炭生产基地。截止2015年底，神华神东煤炭公司在神东矿区累计投入生态建设资金28亿元，完成生态治理面积250平方公里（其中：采煤塌陷区240平方公里、厂矿生活区10平方公里）；神东矿区植被覆盖率由开发时的3%提高到现在的60%，位于神东矿区核心区大柳塔、上湾生活办公区绿化率达到35%。多年来，神华神东公司围绕高产高效千万吨级矿井群建设和生态环境的保护技术方面开展科研项目200余项，获得各类科技大项16项，包含国家科技进步奖一等奖一项、二等奖四项、环境保护先进荣誉二十一项，国家环境保护领域的最高奖“中华环境奖”，探索出一条荒漠化煤炭现代化开采与环境保护协调发展的新路子 二、神东矿区采煤塌陷区综合治理的基本路径 1、加强领导、统一管理 神华神东煤炭公司按照集中管理、分级负责、专业运作、权责统一的原则，建立健全了专职、专业、全方位的三级管理体系。成立了以董事长为首的环保绿化委员会，负责环保绿化的规划与决策。设立了与煤矿同级的环保管理处，实现了环保绿化工作专业化管理。建立了环境水保监测、种苗基地、塌陷区生态恢复示范区等专业化服务单位 2、清洁生产、科学治理 煤炭开采主要导致水资源破坏和地表生态损害，神东公司抓住这一主要矛盾，依靠科技进步，不断创新开采技术，创造性地提出了“采前防治、采中控制、采后修复”生态建设理念，构建了“外围防护圈、周边常绿圈、中心美化圈”及矿井分布式地下水库和乌兰木伦河水域的治理，即“三圈一水”的矿区生态环境治理模式，积极探索主动型采煤塌陷区综合治理技术，走出了一条煤炭开采与环境保护协调发展之路 采前防治：针对矿区外围大面积的沙地，神东从生态功能性的角度出发，不论是否属于本企业井田范围，在开采前进行了全面系统的防治。在矿区50公里范围内的风沙区和水土流失区，建设草灌乔相结合的立体防护体系，治理流动沙地103平方公里，有效地遏制了风沙危害和水土流失，构建了矿区“外围防护圈”。针对矿井周边水土流失严重的裸露山地，神东公司优化了水土保持整地技术，创新了针阔与乔灌综合混交造林技术，主要建设了“两山一湾”周边常绿林，治理面积20平方公里；既控制了山地水土流失，又营造了常绿景观，形成了“周边常绿圈”。针对开发初期荒芜的生产生活环境，神东创新集成水保绿化园林景观、生态城镇建设技术，建设园林式厂矿、花园式小区，各厂矿、生活小区各具特色，绿地率达到35%，人均公共绿地超过10平方米，营造了优美和谐的生产生活环境，形成了各具特色的“中心美化圈”。建设了矿区中心区域、周边道路、丘陵山体灌溉管网及乌兰木伦河流域橡胶坝水系，将矿井水综合利用，形成了“一水”综合利用灌溉系统。该“三