省直管县(MPA课堂发言ppt).pptVIP

谈谈“省直管县”—从“浙江模式”看如何推进“省直管县” 1 什么是“省直管县” 为什么要实行“省直管县”体制改革 2 怎么样推进“省直管县”—以浙江改革为例 3 “省直管县” ◆ 什么是“省直管县” ●密切城乡关系 “市管县” ◆ 为什么要实行“省直管县”体制改革 我国现行行政管理体制 ●促进了城乡一体化 ●加强城乡合作 ●解决了因为省管县的幅 度过大、负担过重而导 致的管理低下问题 我国现行行政管理体制的弊端 加剧市县利益冲突，制约县域经济发展 增加了行政层级，降低了行政效率 财权和事权不对称 ◆ 为什么要实行“省直管县”体制改革 “省直管县”改革的可行性 社会主义市场经济长足发展 交通通讯公共设施日益完善 行政管理人员素质普遍提高 国家政策提供了坚强的保证 试点区积累了丰富的经验 ◆ 为什么要实行“省直管县”体制改革 浙江“省直管县”改革的有利条件 合理的区域面积和行政区划 “块状经济” (产业集群)的快速发展 现行的财政制度和人事制度 ◆ 怎么样推进“省直管县”体制改革——以浙江为例 从20世纪80年代开始，浙江省除了宁波（宁波为计划单列市）外，其他地区已试水“省直管县”，经过了1992、1997、2002、2006、2008、2009年6次大规模改革后，浙江“省直管县”体制基本确立。 浙江“省直管县”改革进程及成果 ◆ 怎么样推进“省直管县”体制改革——以浙江为例 浙江省出台了扩大萧山、余杭、慈溪等13个县(市)部分经济管理权限的政策。主要内容有扩大基本建设和技术改造项目审批权、扩大外商投资项目审批权、简化相应的审批手续等4项 1992年 浙江“省直管县”改革进程 ◆ 怎么样推进“省直管县”体制改革——以浙江为例 浙江省决定同意萧山、余杭试行享受市地一级部分经济管理权限，主要内容有对外经贸审批管理权限、金融审批管理权限、计划管理权限、土地管理权限等11项(浙政发[1997]53号)。同年，浙江省政府又授予萧山、余杭两市市地一级出国(境)审批管理权限(浙政办发[1997]179号) 1997年 浙江“省直管县”改革进程 ◆ 怎么样推进“省直管县”体制改革——以浙江为例 浙江省按照“能放都放”的总体原则，将313项原属地级市的经济管理权限下放给20个县(市)区，主要涵盖计划、经贸、外经贸、国土资源、交通、建设等12大类。次年，将这些审批权限，下放到所有县(市)” 2002年 浙江“省直管县”改革进程 ◆ 怎么样推进“省直管县”体制改革——以浙江为例 浙江省将义乌作为进一步扩大县级政府经济社会管理权限的改革试点。以扩大县级政府经济社会管理权限为重点，除规划管理、重要资源配置、重大社会事务管理等社会管理事项外，赋予义乌市与设区市同等的经济社会管理权限，并相应调整和完善有关管理体制和机构设置。 2006年 浙江“省直管县”改革进程 ◆ 怎么样推进“省直管县”体制改革——以浙江为例 浙江省出台了《关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的通知》，一是深化义乌试点，下放经济社会管理事项达到618项。二是下放给其他县（市）经济社会管理事项443项。 2008年 浙江“省直管县”改革进程 ◆ 怎么样推进“省直管县”体制改革——以浙江为例 浙江省出台了《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》，这是我国第一部关于“省直管县”的法规，443项经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等审批权限一次性下放，被专家们称为“浙江最大一次权力下放” 2009年 浙江“省直管县”改革进程 ◆ 怎么样推进“省直管县”体制改革——以浙江为例 浙江“省直管县”改革的成果 增强了县域经济发展的自主性 为县域经济发展创造了更多公平的机会 提高了行政管理效率 ◆ 怎么样推进“省直管县”体制改革——以浙江为例 2007年县域经济创造了全省GDP总量的62.4％，财政收入的54.3％。从业岗位的70.5％。目前，浙江县域经济发展水平已高于全国平均水平的2-3倍 改革开放后，浙江经济社会发展特别是县域经济发展走在全国前列，90年代中期以来，浙江县域经济占全省经济的比重大体维持在70％左右 2000年起，浙江百强县占全国百强县的席位数连续9年位居全国第一，远远高出其它省份 2009年城镇居民人均可支配收入接近2.5万元，连续9年居全国各省区第一，农村居民人均纯收入1万多元，连续24年居全国各省区第一 浙江“省直管县”改革的成果 ◆ 怎么样推进“省直管县”体制改革——以浙江为例 浙江“省直管县”改革存在的问题 增大了省级政府管理幅度 县级政府权利的监督难度增大 地级市发展空间受限 出现了盲目开发、重复建设现象 ◆ 怎么样推进“省直管县”体制改革——以