新时期执政新理念.pptVIP

董晓宇简介 主要内容 强化公共性认知：重建政府的本质属性及其合理与正当性 强化科学性认知：实现政府体制和政府运行机制的科学化 强化法治化认知：控制权力、实现秩序，建设法治化政府 强化民主化认知：控制权力、调节利益，建设民主化政府 4、科学性的思维：最关键的认识问题 如何对待人类文明与中国国情的关系 （普世价值与皇权文化：治理文化与统治文化） 如何认识机制创新与体制改革的关系 （指标与治本的辩证关系：人好不如体制） 如何反思和认识当下改革模式与路径 （改革的方向、内容、路径、动力） （一）法治国家的基本思维 依法治国的“国”，首指国家机器，其次才是社会秩序; 依法治国的“依”，指国家权力行使必须“依据法律”; 依法治国的“法”，指上升为国家意志规定的公共意志； 依法治国的“治”，是治理控制，实现规范与秩序要求 ； 实质：规范公权力、保护私权利要求； 体现：法治化的生存状态和行事习惯。 （二）法治政府的核心：控制行政权的依法行政 依法行政的实质:有一套确定的规范或原则借以保证广泛的行政权不被滥用； 由“行政管理法”到“管理行政法”转型:从维护公权力优先到保护私权利优先； 依法行政的核心是控制政府权力的规范运行,其四层要义: 政府立法：符合法治原则即制定良法 政府守法:从不违反法律到必须符合法律 政府依法行政:必须严格遵守法律原则与规定 政府承担相应责任:如同公民一样承担违法后果 （四）控权法下法制建设理念的转型 （五）反思：法治对中国的困境 1、认识民主的必然性：公民权利意识觉醒与利益诉求增加 3、认识民主的内在逻辑：捍卫自由与宪政设计 民主是手段、自由是目的 理念体系：自由、平等、主权在民； 原则体系：讨论；妥协；多数一致； 制度体系：政党；代议政府；舆论； 程序规则：选举；决策；监督；责任； 宽容心态：民主要义不仅仅是少数服从多数，更在于能保障少数人的正当利益 遵守规则：理性；尊重规则。 4、 认识民主价值的理想性与民主实践的复杂性 民主是好东西：俞可平 民主的多样性：不同模式 民主的阶段性：渐进道路 民主的制约因素： 国家能力 经济发展 社会传统 公民社会 中国搞民主的复杂性： 13亿人口规模、差异巨大的国家结构、五千年历史、特定现代化阶段 5、探讨中国式民主的逻辑 价值层面：对私权的捍卫+对公权的制约 进程层面：规范公权+推动公民社会发育 制度层面：扩大选举+强化人大+司法公正 关于中国推行民主的三大基本认识问题。 民主最相关的因素是利益，文化传统与素质不是决定因素 民主进程的过程性：理性看待民主实践过程中的一些乱象 民主价值的普世性与实现形式的多样性：认识中国式民主 * 新时期执政新理念  主讲人: 董晓宇 北京行政学院公共管理教研部副主任、教授 、博士。曾先后到美国加州大学、澳大利亚国立大学、美国佐治亚大学做访问学者，主要从事公共管理、政府改革和公共服务领域的理论研究与教学工作； 先后参与深圳市罗湖区、上海浦东新区、北京市政府、北京市奥组委等单位政府改革或组织设计研究，兼任人民日报副刊《人民论坛》特邀编审； 同时为清华继教学院、清华人文学院培训中心、清华公管学院培训中心、清华长三角研究院、清华深圳研究院、清华河北研究院、北大马列学院培训中心、北大国家发展研究院、北大经管学院培训中心、北大政府学院培训中心、人大培训学院、人大中国经济改革与发展研究院、人大经管学院培训中心课程教师。 联系方式： dxybac@163.com 一、现代政府的本质属性：公共性 （天下为公、立党为公/执政为民/新三民主义/正本清源地认识政府) ?现代政府的职能：解决公共问题——有限的政府 ?现代政府的权威：掌管公共权力——民有的政府 ?现代政府的宗旨：追求公共利益——民享的政府 ?现代政府的行为：体现公共参与——民治的政府 ?现代政府的运行：依据法律法规——法治的政府 ?现代政府的资源：来自公共财政——效能的政府 ?现代政府的结果：承担公共责任——责任的政府 这里重点分析三点：权责边界、公共利益、公正价值 （一）现代政府的领域与权责范围：公私分开 （涉及政府职能转变问题） 自由市场（追求利润的企业竞争与交换的效率优势）