清代蒙古地区地方司法初探.pdfVIP

西江月 法学研究 2013 年4 月下旬刊 清代蒙古地区地方司法初探 姻 冯成功 （河南大 法 院，河南开封475000 ） 摘 】 ，以及领地 【 要 清朝入主中原后为巩固统治、加强中央集权在保证国家司法权 辖众者，令诏其事如扎萨克焉。”除不管军事外，所有宗教事务 统一的前提下 对蒙古地区实行特殊政策、灵活措施 通过制定《蒙古律 的行政、司法、税收等事都山司员主持自行处置。 例》、《理藩院则例》等一系列特别法律法规 对蒙古地区的司法制度进行 4、将军、都统、大臣的分地控制。由于清代蒙古各盟旗都是相对独立 了严格而周密的规定:在行政法律方面将盟旗制度规定为蒙古地区的基 的军政组织，扎萨克王公拥有一定的军权，因此清政府除在中央设置理藩 本行政制度各旗在自己的范围内行使中央政府授予的权力从而确立了 院综合统理蒙古事务外，还在蒙古地区的战略重要地方设将军、都统、大 清王朝对蒙古的行政管辖在蒙古地区有效地行使国家主权在刑事与民 臣等最高地方军事长官，以监督、控驭各地盟旗，对所辖盟旗代表皇帝就 事法律方面 考虑到蒙古民族的大量纠纷往往通过长期形成的传统习惯 地实行管理。 来解决在立法中较多沿用了蒙古传统习惯法。 】 ；司法制度；维护统一 二、盟旗制下的地方司法机构 【关键词 清朝；蒙古地区 蒙古地区的审判 引 言 盟旗制下，蒙古地方行政机构与司法机构合二为一， 。 、盟 机构和审理程序逐步统一起来 外藩蒙古地区审理级次分为扎萨克 近年来，清代法制史的研究蓬勃发展，蔚为一时之风尚。清代蒙古地区 长、理藩院三级。蒙古人等犯罪，由所属扎萨克听断，扎萨克不能判决的， 是帝制中国晚期版图的一部分，尽管地处边陲，但仍是中央政府管辖下不 报盟长听断，仍不能判决的，报理藩院定案。各地驻有理藩院司官，则由该 分割的地方。清代时期清廷将盟旗制度作为蒙古地区的行政制度。那时 司官会同扎萨克审办。重案报理藩院查核。 部落、旗、佐，将各游 期的盟为监察机构，并非行政区。蒙古地区划分为盟、 部落纳入统一的行政体系之中。明清之际的蒙古原以部落为单位，部落 三、清朝蒙古地方司法制度 首领为“ ”。满族统治集团入关以前，通过拉拢、蒙古封建主，壮大了满族 司法制度是指司法机关及其他的司法性组织的性质、任务、组织体 贵族的军事力量，得以破关南下，建立了统一的多民族的大清帝国。因此能 系、组织与活 的原则以及工作制度等方面规范的总称。 否解决好对蒙古地区的统治直接关系到巩固江山，为清朝历代皇帝所重 1.司法管辖。理藩院是清朝统治蒙古族等少数民族的重要机关，下设 视。他们设立专门管理蒙古地区的中央官署，总揽治理蒙古事务的职权，使