我国现阶段基本社会保障均等化初步评估.pdfVIP

回取行政哮院学报 2009.6 挝自事甸事18111 由 我国现阶段基本社会保障均等化初步评估 丁元竹 (国家行政学院，北京 1 ∞089) [摘 要]本文根据1-本公共服务均等化原则，从制度设计和制成运行两个角皮对基本养考保险、 公共卫生和基本原疗、基础教育以及社会救助等进行初步伴佑。目前，会阂基本养老保险在制度设计J:. 还没覆益城乡居民。 1虽然公共卫生和基本医疗、义务教育和社会扶助基本实现了全覆恙，但是在水平上 和待遇上各地差异很大。 [关键词]基本社会保障;均等化;评估 [中图分类号] C913.7 [文献标识码J A [文章编号] 1008 咕 9314 (2∞9) 06 -0064 -06 -、基本养老保险 引言:基本社会保障与均等化评价内涵 (一)制度设计 …是企业职工基本养老保险。 2005 年 12 月， (国 本文中，我国现阶段的基本社会保障包括基础教 务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定}中 育、公共卫生和基本院疗、基本养老保险和社会救助。 要求确保基本养老金按时足牺发放，保障离退休人 基本社会保障均等化是指居民不分城乡、不分地区享 员基本生活;逐步做实个人账户，完善社会统筹与个 有对基础教育、公共卫生和基本医疗、基本养老保险 人账户相结合的基本制度;统一城镇个体工商户和灵 和社会救助的权利。政府保障所有居民的基础教育、 活就业人员参保缴费政策，扩大覆盖范围;……;根 公共卫生和基本医疗、基本养老保险和社会救助。 据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定荔本养 根据阔际经验，可以从三个方丽衡援基本社会保 老金水平……。城镇各类企业职工、个体工商户和策 障均等化程度，第…，不分城乡和部门来看各类基本 措就业人员都要参加企业职工基本养老保险。. 社会保障是沓覆盖全体居民;第二，在实现金覆盖基 要进…步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业 础上，着在各类基本社会保障制度之间是否建立了均 嗣雄人员参保缴费。[IJ 二是城乡居民社会养老保险。 等底线;第三，中央政府是否建立实现这个底线均等 目前还设有看到中央政府的有关政策，但是一些地方 的转移交付体制和机制。本文从这三个视角来分析现 开始推进这项工作。例如，浙江省嘉兴市人民政府关 阶段我国基本社会保障均等化程度。 于{嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法}规定， 凡在行政区域内，年楠 16 周岁至 60 周岁，符合参加 职工基本养老保险或现有各类社会养老保障对象之外 [收稿日期1 2009 -09 -30 [作者简介]丁元竹，国家行政学院决策咨询