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我国民事诉讼诉前送达制度刍议.pdf
Vo l. 34 No.6 第 34 卷第6 期 宁夏大学学报(人文社会科学版) 却12 年 11 月 Joumal of Ninpia U回四l8ity( Hu皿a邮筒 Social Sciencee 剧ition) Nov.2012 我国民事诉讼诉前送达制度鱼议 高研秋，张坤 (宁夏大学政法学院，宁夏银川 7S∞21; 天津市西膏区人民法院，天津 3(刚刚) 摘要z 送达作为民事诉讼中的-项基础性诉讼制庄，贯穿于整个诉讼程序，送达制度能否有效得到实祷，关乎希民事 程序是否能够流畅远行。审判实践中送达难是困扰法院工作的-大难题，影响着当事人实体权利的实现并制精 着法院工作效丰的.t_，l.。本文得益于诉前调解等工作的主感，从诉前调解机制设立的现实意义、可行性分析以及 相关的制度设计等三方面进行简要论证，以期为和谐社会法治环境的构建、审判公正效率指标的提高贡献绵薄 之力。 关键调=民事诉讼:遥远制度:诉前退达 中圃分冀号:DF72 立醺标志码:A 立章细寄:1∞1 -5744(2012)06 -0062 甲04 送达作为民事诉讼中的一项基础性诉讼制度， 很大的精力，如通过查询户口信息、查找房管局的房 是连接实体法与程序洼的纽带，贯穿于诉讼活动的 屋产扭登记信息等，有的法律文书通过反复多次送 始终，因此送达制度的有敢发挥对民事程序的流畅 达到了，有的则无法送达到。 运行发挥着极其重要的作用。审判实践中，送达 2. 留置送达难 难与执行难成为困扰法院工作的两大难题，成 当事人拒绝签收法律文书，法院适用留置送达 为影响当事人实体权利实现与制约法院工作敷串的 条件苛刻，邀请基层组织或所在单位的代表往往不 一个重大瓶醺[lj 。在我国进行司法改革的大背景 愿到现场见证，该条制约了留置量达作用的发挥。 下，本文提出诉前送达机制，并就诉前送达的可行性 3. 邮寄送达贵 以及制度设置进行简要论证，以期达到抛砖引玉的 针对送达难的情况，最高人民法院出台规定，对 作用。 直接送达诉讼文书确有困难的，可以交由国家邮政 - 民事诉世情前适量的现实立 机构以法院专递的方式邮寄送达。适用过程中发现 送达雄事较高，但是邮寄费用桂高，而且有的案件往 (一)诉讼实践中的送达难问题 往需要送达的不止一段，以当前诉讼费用收费标准， 根据〈中华人民共和国民事诉讼法川最高人民 法院经费不足的情况下，送达不起，而让当事人递交 法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规 送达费用，于法无据。 定) .以及《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄 4. 委托送达慢 送达民事诉讼文书的若干规定}的规定，我国境内
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