跟踪审计 第三方评估 潍坊市检验简政放权成效有妙招.docVIP

　　跟踪审计 第三方评估 潍坊市检验简政放权成效有妙招 跟踪审计 第三方评估 潍坊市检验简政放权成效有妙招 简政放权作为本届政府开门第一件大事，是全面深化改革的先手棋和促进经济转型升级的关键招，对实现双中高目标、构建开放型经济新体制、提升政府治理能力和推动大众创业万众创新，具有多方面的重大意义。如何保证改革质量，怎样检验改革成效，潍坊市的一些做法为我们提供了很好的样本。 　　跟踪审计：坚持问题导向，突出五个必审 　　部分审批事项下放依据不充分，部分单位依据省政府文件或上级文件自行承接，未经市政府出台文件统一承接办理，造成行政审批事项目录公示情况与单位实际审批事项不统一，部分单位将审批事项的初审权限自行委托县（市、区）主管部门近期，潍坊市组织对36家市直部门（单位）推进简政放权政策措施落实情况进行跟踪审计，查找出工作中存在的5大类10个问题。 　　据该市审计部门介绍，开展跟踪审计旨在检验简政放权成效，查找有关政策措施贯彻落实中存在的问题，分析问题产生的原因，发现和纠正有令不行、有禁不止行为，促进简政放权各项政策措施和工作部署落地生根、开花结果。 　　此次审计主要围绕潍坊市级2013、2014年承接、取消和下放行政审批事项，推进简政放权政策措施贯彻落实情况展开，并延伸调查了奎文区部分单位，对部分重要内容追溯到以前年度或延伸至审计日。我们有针对性地对发改、工商等12家承担简政放权任务较重的部门进行了重点审计，对全市面向社会公布的行政审批目录清单、权力清单和责任清单作了逐一比对核查，并到部分部门（单位）进行了实地查证，跟踪审计组组长冯慧颖介绍道，工作中，我们突出五个必审，即2013年以来市级承接、下放、取消、调整的行政审批事项必审，清理非行政许可事项的工作方案及清理结果必审，加强行政审批事中事后监管情况必审，深化商事制度改革以及取消企业投资项目核准前置条件推进情况必审，强化审批事项管理及优化审批流程、规范审批程序的具体措施必审。本文由论文联盟.L.收集整理 　　经过近两个月认真审计，潍坊市审计局形成审计报告，除查找到部分问题和不足外，还全面系统地梳理了全市简政放权工作成效。审计显示：2013年以来，潍坊市先后出台推进简政放权相关制度文件34个，取消下放调整行政审批事项317项，市级行政权力事项压减63%，工商登记前置审批事项改为后置审批148项，市级行政审批中介服务收费项目清理精简54.5%，建立事中事后监管制度457项，从权力瘦身、责任强身、环节塑身等方面大力简政放权，向社会释放多项改革红利，有效激发了市场活力和创业创新热情。2015年1至11月份，全市新登记各类市场主体97038户，注册资本（金）1093亿元，同比增长25.3%、58.1%，其中，新登记民营经济市场主体96453户，增长25.1%，占新登记市场主体总量的99.4%用一句话概括，潍坊市简政放权工作成绩不俗。 　　作为全市行政审批制度改革牵头部门的潍坊市编办，将这次跟踪审计视作一次向纵深推进改革工作的难得机遇，积极支持配合审计组开展有关审计工作。对于简政放权工作，我们是外行，编办是内行，是专家，市编办给予了审计组巨大的帮助和支持，可以说，这次跟踪审计是在审计和编办两家密切协作下完成的，冯慧颖如是说。 　　针对审计发现的问题，潍坊市编办会同市审计局向发改、民宗、工商等部门发出整改通知单，并逐项建立问题档案，确立2+X联合会审机制，采取审计部门、审改部门+相关责任单位的模式，由审计部门和审改部门牵头，组织相关责任部门进行联合会审，剖析问题产生原因，明确整改方案，并进行动态管理、跟踪销号，限期整改到位，有力地推进了相关工作。 　　事实证明，跟踪审计是评价改革成效、推进改革任务落实的一项有效手段，其实质是对改革实施过程监控和跟踪问效，是政府主动进行的一次自查自纠。 　　第三方评估：政府做得好不好，群众和企业说了算 　　记者从潍坊市编办了解到，该市不仅通过跟踪审计自查，还积极运用调查回访和第三方评估等方式，让企业和群众来评议评判简政放权工作，为改革支招。 　　市政府审改办主任孙鹏告诉记者：潍坊市以行政审批制度改革政策落实和工作推进为载体，以提升群众获得感和满意度为目标，以工作调查回访、第三方评估和建立执纪问责制度为框架，逐步建立起由监察、督查、编制、政务服务管理等部门共同参与的考核评估和执纪问责工作机制。自2014年开始，市编办实行每天10个电话、每周10封信、每月一次座谈、 每半年一次满意度调查的审批服务工作调查回访机制。2015年，共调查回访600多人次，解决问题85个，推动了潍坊景世乾太阳能发电项目等一批重大项目快落地、快投产、快见效。为进一步掌握社会各界对全市行政审批制度改革实效的真实感受，市编办设计了《潍坊市行政审批制度改革实效调查评价问卷》，委托第三方评估机构，每半