2014年度矿产卫片视频培训提纲.pptVIP

2014年度矿产卫片执法监督检查有关问题解析 部执法局查处二处 潘辉 2015年2月28日 星期六 主要内容 一、新变化 二、新要求 三、新举措 一、新变化 两次下发矿产卫片 不再明确政策界限 一、新变化 两次下发矿产卫片 1.重点矿区的矿产卫片 2月6日下发 3397个图斑 192个重点矿区 金属、能源矿产 2.重点矿区以外地区的矿产卫片 4月下旬下发 一、新变化 为什么分两次下发卫片？ 抢时间 两次卫片有什么不同？ 国家规划矿区、国家关注的重点矿种 数据源 一、新变化 不再明确政策界限 部今年不再明确有关矿产卫片方面的政策 各地组织开展矿产卫片工作时，应依据 矿产资源法律法规、规章，包括行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章， 部、地方政府出台的现行有效的规范性文件 现行有效的相关规定 1.合法、违法、伪变化图斑判定标准 2.对违法勘查开采行为的处理方式 按照《国土资源部关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2011]16号，2012年1月20日）执行 现行有效的相关规定 3.数据填报 按照《2012年度土地矿产卫片执法检查工作解读》执行 部执法监察局编，地质出版社，2013年6月 现行有效的相关规定 4.其他 《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》 部执法局的相关解读 二、新要求 整改查处矿产资源违法行为 评估一个地区年度矿产资源管理秩序 检验一个地区日常执法监管情况 二、新要求 整改查处矿产资源违法行为 1.直接查处、挂牌督办和公开通报重大、典型案件 2.对重点地区开展图斑核查、数据审核、实地验收、督促整改查处 3.约谈 早约谈 再次约谈（对查处整改不力、不落实的） 约谈土地违法严重地区的同时，要兼顾矿产违法严重地区。 二、新要求 整改查处到位的标准 立案处理 （1）行政处罚 违法行为停止 罚款、没收违法所得、没收违法采出的矿产品全部收缴 （2）党政纪处分 （3）刑事责任 交出去，有权机关受理 非立案处理 设备、地上建筑物和其他设施、人员、井硐 二、新要求 评估一个地区年度矿产资源管理秩序 1.数据审核 2.排序 违法图斑数（着眼于遏制今后违法） 整改查处不到位图斑数（着眼于整改已发生违法） 以行政区划为单元，对矿产违法图斑数、整改查处未到位的图斑数加权后进行排序。 二、新要求 检验一个地区日常执法监管情况 1.结合违法统计数据、案件查处台账、日常巡查报告、12336举报核实情况等，与矿产卫片对比。 2.建立奖惩机制 二、新要求 整改查处矿产资源违法行为 评估一个地区年度矿产资源管理秩序 检验一个地区日常执法监管情况 三、新举措 部层面 1.抓重大案件 2.抓重点地区 两个节点： 1.矿产卫片下发后 重大案件：重点矿区中的无证开采、以采代探、越界开采等 重点地区：矿产疑似违法图斑数全国排名在前 2.各省数据上报后 重大案件：整改查处不到位的图斑 重点地区：整改查处不到位的图斑数全国排名在前 三、新举措 地方层面：根据实际情况，自行组织。 1.借时 2.借势 3.借力 三、新举措 1.借时 土地卫片与变更调查同步开展，有些地方已经结束，可以腾出手来集中开展矿产卫片工作 拿到重点矿区卫片的地方，可以开展工作 重点矿区以外地区的矿产卫片尽管没有下发，仍然可以从变更调查的遥感数据中发现线索 三、新举措 2.借势 国土资源工作“三句话”新定位 四中全会精神 必须严格规范公正文明执法 必须依法而为、顺势而为、主动作为、善冶善为 必须履职尽责到位 必须敢于碰硬，重典问责 反腐倡廉要求 必须坚决杜绝人情案、关系案、金钱案 对矿产资源领域的专项审计 必须严肃整改，严厉整改，堵塞漏洞，严加监管 生态文明 矿产品价格下行 三、新举措 3.借力 部矿产资源领域专项整治行动 全面排查各类矿产资源违法违规行为，严厉打击无证勘查开采、以采代探、越界开采等违法行为，严肃整改圈而不探、超标开采、虚假整合等违规行为，整改不到位的，依法严肃处理。 “六打六治”专项行动 国务院安委会决定，2014年8－12月在全国集中开展。其中：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为 其他 主要内容 一、新变化 下发两次矿产卫片 不再明确政策界限 二、新要求 整改查处违法勘查开采矿产资源行为 评估一个地区年度矿产资源管理秩序 检验一个地区矿产资源日常执法监管情况 三、新举措 部层面（抓重大案件、抓重点地区） 地方层面（借时、借势、借力） 谢谢大家！ * 国土资源部执法监察局 * * 国土资源部执法监察局