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对建筑企业质量体系运行中几个实际问题的思考 李郁华 （江苏省建筑工程公司 210015） 【摘 要】本文对建筑施工企业质量体系运行中普遍存在的实际问题进行了分析，围绕对标准的准确把握指出了质量计划和施工组织设计的同一性；采购中的特殊性与质量控制的关系；不合格及其纠正中的误区及内审员队伍建设的利害关系，并提出了相应的对策。 【关键词】质量计划；劳务；不合格；内审员 建筑施工企业在取得质量体系认证以后，质量保证体系运行仍然会存在或发生一些实际问题，如果不适时正确地加以处理，将会影响程序的有效执行，甚至会导致控制不力，最终影响产品质量。因此必须加以分析并及时得到解决。下面就几个具体问题略抒己见，供同行参考。 一、质量计划与施工组织设计 按照惯例，国内建筑施工企业在接受施工任务后，为了保证正常的施工管理，保证施工过程和产品质量、安全、工期等甲方和自身的需求，必须编制施工组织设计，针对工程特点、设计要求、地域季节情况及资源配置等各方面情况提出书面的具体的方案，以利于今后施工管理规范有序，防止或减少出现不利于工程建设的情况发生。随着建筑市场招投标机制形成发展，要求施工单位在投标时就必须根据标书要求提供施工组织设计。这就是ISO9002:1994标准(以下简称“标准”)所说的“质量策划”，编制质量计划，从满足顾客对质量的要求做出规定，其内容实际上与施工组织设计是一致的，不过在提法上、语言上沿用国际上对所有产品生产质量保证措施的通用说法，而GB/T19001—2000标准可能已经考虑到产品实现策划的实际情况，也不再明确规定必须使用“质量计划”说法，只在“注1”中说策划文件可称之为“质量计划”。我们有些认证机构对施工企业不够了解，施工企业本身对标准理解不深，或者在认证过程中迎合了第三方审核员的意见，出现了同时编制施工组织设计和项目质量计划的情况，一方面重复劳动造成了浪费，另一方面不同编者制定两份方案必然会出现矛盾，带来了施工管理的混乱。笔者认为，其原因是对标准未能正确理解。 对策很简单:一、使施工组织设计的内容及格式满足质量计划的要求与国际接轨；二、考虑到认证机构和业主及投标主管部门的实际情况，在名称上合二为一，将标题列为:质量计划(施工组织设计)。 二、劳务和劳务分承包 工程分承包、劳务分承包对工程质量存在着重要的影响，标准对分承包作出了实施控制的规定，企业对劳务分承包一般也制定了相应的程序文件。为了有效的控制工程质量，施工企业必须有效地控制劳务分承包，但是，必须在认识上弄清几个问题: 一是分清劳务和劳务分承包的关系。首先，使用劳务不完全是劳务分承包，项目部劳动力有缺额，通过合法手续从劳务市场聘用的证照齐全、签订合同、或者从其他单位借人，插入班组参加施工作业的工人，是项目上使用的劳务，但并非分承包。对录用劳务工人只需要对个人进行身体状况，政治情况、专业技术等一般情况进行考核并办理合法手续即可。而劳务分承包是指把单位工程或分部分项的劳务施工任务通过企业之间的合约发包给合格的分承包方。有的企业根据自己制定的程序文件对劳务分承包规定了必须具备合格的资质资格，专业许可证等等，这是对的，但在认识上却混淆了两者的界限，项目部就无法使用短期的劳务工人，有的项目上为了降低成本，偷着使用了劳务工人，内审时又背了“不合格”。造成了用工管理上的不协调。 二是用工与质量的关系。有些项目部，特别是劳动力廉价的外地项目，聘用了诸如炊事员，现场搬运钢材、清理环境的体力性用工等，这些临时用工有利于项目部降低成本，减少了工资、劳保福利、差旅费及探亲等费用，不造成对产品质量的影响，但有些企业的质量体系文件没有清楚地阐明控制的范围，在内部质量审核时误将与质量控制无关的用工行为或其它管理行为列为不合格，造成了执行与程序的不协调，甚至出现执行者的逆反心态，影响体系的有效运行。问题的原因是对标准的本质未能把握，僵化了质量控制的范围。 弄清了原因，对策也很简单:因为劳务工人聘用或借用均属“采购”范畴，在程序文件中予以规范，阐明使用的具体要求，上述问题将不会再次发生。 三、“不合格”及其纠正的误区 公司机关是企业质量体系对质量控制的中枢。机关部门到分公司和项目部实施例行检查及内部质量审核都会发现一些“不合格”，在具体处理及纠正时常常会发生矛盾，原因主要是认识上的偏差，有时进入误区: 一是不是不合格的“不合格”。在分公司或项目部质量记录中出现工程施工曾经出现过的“不合格”记录、有纠正验证记录，应该说反映了分公司质量体系运行是有效的。但有的检查人员仍然认定为发生过不合格也是“不合格”，造成下属部门单位无所适从或情绪抵触； 二是可以去繁就简的“不合格”。例如检查中发现管道上一块油漆漏刷，施工人员随即作出标识，立即安排补刷，问题当时就处理了。再如发现一份表格缺了某人签字下的日期，当事人随即补