人口流动规律及其政策含义_俞宪忠.pdfVIP

中国人口 ·资源与环境 　2005 年 　第 15 卷 　第 1 期 　CHINA POPULATION, RESOURCES AND ENVIRONMENT 　 Vol . 15 　 No. 1 　2005 人口流动规律及其政策含义 俞宪忠 (济南大学经济学院 ,山东 济南 250002) 摘要 　人口流动是人力资源配置优化的根本创新路径 ,人口流动的一般规律是 :如果流动人口为理性行为选择者 ,在社会制度安排许 可的发展环境下 ,当不同区域和不同产业间形成比较收益差异 ,存在着流动收益大于流动成本的潜在和现实的各种获利机会时 ,就必 定驱使人们由低收益领域向高收益领域流动 ,而且比较收益差异量与流动人口的流速 、流量正相关 ,并必然导致产生收益率及人 口分 布走向平均化的趋势 ,社会发展也将获得最优化的人力资源配置结果 。其相关政策含义 :一是人口流动是流动人口的理性选择 ;二是 切实保障公民的自由流动权利 ;三是利用比较利益差别促进人口流动 ; 四是降低各种不必要的流动成本和流动风险;五是建构人 口流 动的有效率社会发展框架 。 关键词 　人力资源 ;人口流动 ;流动人口;人口流动规律 ;政策含义 ( ) 中图分类号 　C924 . 24 　　　文献标识码 　A 　　　文章编号 　1002 - 2104 2005 01 - 0117 - 05 　　在现代社会发展框架中,每个人都有追求幸福的权 性 ,人力资源的重要性没有显示出来 。著名古典经济学家 利 ,也都有自己内在的需求偏好 ,为实现需求偏好的满足 , 威廉 ·配第将农业经济时代的资源秩序概括为土地是财富 使国民能够经常地处于需求满足和福利最大化的幸福状 之母 、劳动是财富之父 。在工业经济时代 ,矿产资源和科 态 ,就需要国家和社会赋予每个人自主决策 、自行选择 、自 技资源具有绝对优先的意义 , 随着科技的发展 ,人力资源 由流动和自由发展的社会权利 , 给予充分的自由权利保 的重要性虽然得到很大提升 ,但还没有上升到第一资源的 障。只有如此 ,才能在宏观方面尽快搭建起以自由促进流 位置 ,物资化的功利主义主宰了工业文明。在知识经济时 动 ,并以流动促进发展的社会发展框架 ,实现社会资源的 代 ,人力资源得到了空前的开发 ,财富价值观发生了根本 优化配置 ,在微观上满足每个人的内在需求偏好 ,促进个 转变 ,著名哲学家培根“知识就是力量”的科学论断得到了 人自由、充分和全面发展 ,从而真正体现以人为本尤其是 充分验证 ,人力资源在历史上第一次被提升为社会发展的 以民为本的科学发展观的内在要求 。人 口自由流动是现 第一资源 ,谁拥有知识 ,谁就拥有获得各种财富的第一巨 代市场经济中优化资源配置的内在要求 ,是现代民主法制 大力量 ,或者说谁拥有知识谁就拥有财富 ,谁就拥有最强 国家中人口现代化和人口全面发展的基本创新路径 ,也是 的综合竞争实力 。而知识的载体是人力资源 ,是人创造 、 社会全面发展的强力支撑系统和政府的一项基本职能 。 获得 、运用了知识 , 国民素质即人力资本质量成为社会发 展的根本解释变量 。快速提升人力资本质量和全面优化 1 　人口流动是人力资源优化配置的根本路径 人力资源配置效率 ,大规模地发展教育和高效率地进行人 人力资源是当代社会发展的第一资源 ,人力资源配置 力资本投资 ,坚持人本主义的发展理念和奉行人力资源优 在社会资源配置体系中具有关键意义 。任何社会发展