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树立宪法权威的路径研究 树立宪法权威的路径研究 十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政，首先要坚持依宪执政，力争树立宪法在整个法治体系中无以伦比的权威。 　　一、宪法的权威是宪法的性质所决定的 　　（一）宪法是国家政权合法的有力证据。中国古代君权神受思想占统治地位，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。政权的正统性合法性取决于皇上血统。近代以来资本主义民主思想的传播之下，越来越多的国家承认了人民主权。而人民主权在法律上的证据就是宪法。制定一部全民参与制定的宪法，以此来证明政权的正当合法性。美国宪法纪念馆的内墙醒然地刻着一个国家，一部宪法，一种命运。美国公民可以倒背如流宪法条文，在这些国家宪法权威不树而立。 　　1949年新中国成立时，我国还没有统一的宪法。《共同纲领》起着临时宪法的作用。是否制定新宪法，党内有分歧。一些同志认为：共同纲领所确认的基本社会形态、基本结构、基本政策、基本社会关系没有实质性变化，有《共同纲领》足矣，不必制定《宪法》。斯大林提出了两条截然相反的意见，提出共产党的敌人有可能用两种说法击败共产党，第一，政府不是选举产生的。第二，国家没有宪法，政协不是选举的，人家可以说你们是用武力控制了位子是自封的。他告诫共产党，应该从敌人手中拿掉这两个武器，应该制定宪法。这是西方政党执掌权力的合法性方式。 　　二、宪法制定主权、人权、分权等重大事宜，是国家根本法 　　宪法语言或多或寡都是主权的象征。1913年的《天坛宪草文本》第二章是国土。宪法宣示海陆空的领土主权。台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。这是对主权的宣示。 　　列宁语：宪法是一张写满人民权利的纸。宪法诞生的雏形是权利宣言，1689年英国《权利法案》，1789年法国《人权宣言》是明证。我国历史上首部宪法性文件《钦定宪法大纲》只有两部分，君上大权与附臣民权利义务，把国民分成了君与臣，有明显封建属性。 　　宪法是分权的法律。在权力的体系里总量永远是恒定的。你增我减此消彼长是宪法的规律。公民权与国家权的较量、中央权与地方权的对抗、立法权与行政权司法权的博弈在宪法中你争我抢。在权力的蛋糕中哪个主体能够分得多少的份额，这直接影响该主体的经济政治诸方面。所以，宪法具有核心的地位那是毋庸置疑的。 　　第三、宪法是制定其他法律的根据，是其他法律的母法。制定他法必须于宪有据。任何违反宪法的规范性文件都是违宪的，必须得到废止及撤销。一个国家的法律体系必须统一，而宪法就是其核心所在。 　　三、当前制约宪法权威性的因素 　　卢梭：真正的宪法不是被雕刻在大理石或铜板上，而是在公民的心中。这些年宪法权威逐步提高，但仍有些因素制约着宪法权威的树立。 　　（一）宪法文本对公民基本权利本文由论文联盟http://www.LWlm.COM收集整理的保护还不够完善。现行宪法共138条，只有24条规定公民基本权利，其他114条款都是关于国家的规定，数量比例严重悬殊 。普通公民更关注自己有哪些权利，权利越多越容易被公民熟知。与国际人权公约相比，我国宪法的公民基本权利滞后于世界规定，容易使公民产生不信任感。 　　（二）宪法权利救济途径不畅通，影响了宪法的权威。徒法不足以自行。法律不落实等于纸上谈兵。2001年山东的原告齐玉苓诉被告陈小齐。原告的诉讼请求之一是：要求继续上学。该案引起巨大轰动。山东法院请示最高法院。最高法院准许直接适用宪法46条，差点成就建国以来法院适用宪法判案的首例，但最高院很快又取消了该批复，使中国宪法司法化第一案夭折。宪法权利受损，受害方只能束手待毙，严重影响宪法权威。 　　（三）宪法监督有待完善。孙志刚案后法学界多次指责全国人大常委会宪法监督缺位。虽然我国宪法规定了宪法监督的主体为全国人大常委会，但没有主动启动过宪法监督。人员、编制、经费有限，全国人大常委会尚且如此，更别提地方人大常委会了。 　　四、树立宪法权威之粗浅研究 　　（一）执政党要重视宪法。中国的事拍板在党。党决心做的事无阻力。十八届四中全会提出了坚持依法治国首先要坚持依宪治国。当前，依宪治国是依法治国的木桶之短板。相比于具体法律，宪法高度抽象，离公民稍微远。但具体法是根据宪法制定的。要在全党范围内宣传普及宪法、尤其要培养领导干部的宪法思维。 　　（二）要进行深入的宪法教育。考察法制史，宪法来到百姓身边比较晚。民法的借债还钱刑法的杀人偿命思想都根深蒂固。而宪法这个新兴法律是近代革命的产物，诞生发展较晚，不像《婚姻法》等被百姓熟知。另外，宪法的内容较其他法律更抽象，所以更难理解。树立宪法权威，必须普及宪法。每个宪法条文都是奋斗成果，所以首先普及宪法史。在我国，宪法不仅包括宪法文本，还包括《立法法》《选举法》等相关他法。 　　（三）所有立法