中缅油气管道工程项目风险控制浅析.pdfVIP

学兔兔 石油天然气学报 (江汉石油学院学报)2014年4月第36卷第4期 Journal of Oil and Gas Technology(J．JPI)Apr．2014 Vo1．36 No．4 中缅油气管道工程项目风险控制浅析 薛东煜，李波，胡利锋 (廊坊中油朗威工程项目管理有限公司，河北廊坊065000) 李华飞 (中国石油天然气管道工程有限公司东北分公司，辽宁沈阳11 oooo) 张彦葫 (廊坊中油朗威工程项目管理有限公司，河北廊坊O65OOO) [摘要]在缅甸海外市场中，国际工程项目面临了文化差异大、经济波动强、法律体系不完善、技术水平 不达标及自然环境恶劣等风险因素。通过建立完善的风险保障体系、加强合同中的风险控制、健全 HSE 防控体系等措施对项目实施过程中存在的风险进行有效规避，旨在对其他海外市场项目起到参考和借鉴 的作用。 [关键词]海外工程；风险控制；规划；措施 [中图分类号]TE一94 [文献标志码]A [文章编号]1000～9752(2014)04—0319—03 中缅油气管道工程概况 中缅油气管道工程由原油和天然气2条管道工程组成。中缅天然气管道工程 (缅甸段)起自缅甸皎漂 市的皎漂首站，途经缅甸多省从南坎进入中国境内，全长795km；中缅原油管道工程 (缅甸段)起自缅甸 西海岸的马德岛，途经缅甸多省从南坎进人中国境内，全长约771km。中缅油气管道工程由中国、缅甸、 韩国、印度的6家油气公司合资建设。中缅油气管道工程遵循国际化企业运作模式，严格管理流程，在工 程建设的所有重大环节均采用国际招标模式，来自世界各国的参建单位及供货商参与竞标、建设、管理。 中缅油气管道建成后，将给资源国、合作方带来实实在在的利益，同时将中国与东南亚、南亚对能源的供 给需求通过油气网络结合得更加紧密，有利于地区的共同发展。 2 中缅油气管道工程实施环境及风险分析 中缅油气管道工程由南至北贯穿缅甸全境，管道大多穿行在热带季风气候区，高温多雨，现场施工 非常不便。沿线多为山区、丘陵和沿海滩涂，地质条件极其恶劣。管道穿越Fletcher Hayes海峡，8条 海沟，翻越若开山，穿越、跨越伊洛瓦底江、米坦格河、瑞丽江等多条江河，作业难度极大。当地基础 设施和社会依托几乎为零，各种设备、工具、材料要从中国及其他国家运入缅甸。 2．1 缅甸总体环境 2．1．1 基础设施不足 1)交通条件较差，整个工程经过区域道路、桥梁级别较低，大部分不适合大型车辆通过。 2)水资源丰富，但成分复杂，大部分地区水质不满足饮用水标准。 3)电力供应不足，经常断电。 4)通信条件差、电话接通率低，话费相对昂贵，网络设施申请和安装周期长。 5)医疗设施不健全，药品紧缺，无完整的医疗保障体系。 2．1．2 外资政策 缅甸欢迎外商投资并组建了外国投资委员会，专门负责外国投资事宜。但因其物资设备进口需取得 相应的许可证，且许可证审批程序复杂，发放严格，从而影响工程建设工期。 2．1．3 金融体系 缅甸 2012年4月实施汇率改革后，外国人持护照可以在缅甸进行外币和缅币的兑换，但多数银行 [收稿日期]2014—01—13 [作者简介]薛东煜 (1975一)，女，2012年大学毕业，助理工程师，现从事项目管理工作。 学兔兔 油气管道经济与管理 2O14年4月 仍然无法实现汇兑和结汇。缅甸多数银行日常业务仍然使用传统的纸质账本记录，效率十分低下。 2．1．4 文化差异 缅甸深受佛教文化影响深远，各民族的文字、文学艺术、音乐、舞蹈、绘画、雕塑、建筑以及风俗 习惯等都留下佛教文化的烙印。佛教是缅甸的国教，近9O 的缅甸人信仰佛教。缅甸独立后，虽然受 西方的影响，但传统文化在缅甸仍有广泛影响，占据主导地