中缅油气管道西段工程投资控制管理.pdfVIP

学兔兔 石油天然气学报 (江汉石油学院学报)2014年4月第36卷第4期 Journal of Oil and Gas Technology(J．JPI)Apr．2014 Vo1．36 No．4 中缅油气管道西段工程投资控制管理 高思广，李义恒，王志伦，张敏，黄平 (廊坊中油朗威工程项目管理有限公司，河北廊坊06SO00) 张培芳 (中油管道投产运行公司，河北廊坊065000) [摘要]投资控制是工程项目管理的重要组成部分，而在工程建设过程中不可避免地会出现一些不确定因 素，会影响项目的投资。结合投资控制理论，对在中缅油气管道建设过程中遇到的实际问题进行了分析， 研究结果对工程建设投资控制工作有实践的借鉴意义。 [关键词]投资控制；过程控制；合同拆分；系统控制 [中图分类号]TE一94 [文献标志码]A [文章编号]1000—9752(2O14)04—0256—03 中缅油气管道工程 (以下简称中缅项目)线路工程分为4个大的标段，第1标段又分为1A段和1B 段，1A段习惯称为西段工程 (其中气管道202kin，油管道 181kin)，由印度庞吉劳德公司承担建设任 务，1B段及其他3个标段均由中国承包商承建。面对在国际商务索赔事宜上很精明的庞吉劳德公司， 中方的管理面临巨大的压力，特别是投资控制工作，始终面临着巨大的挑战。 建设工程投资控制是指在工程建设中，采取一定的方法和措施把建设工程投资控制在批准的投资限 额或合同确定的限额以内，以保证项目投资管理目标的实现，以求在工程项目建设过程中能合理使用人 力、物力、财力、取得较好的投资效益和社会效益。这里所说的中缅油气管道项目西段工程投资控制主 要是指工程建设期，基于EPC合同基础上的投资控制。由于中缅油气管道工程属于国家战略项目，早 已进行投资决策，所以决策阶段的投资控制已经不是本项目控制范畴。为此，笔者探讨的内容主要侧重 于_T程建设期间的投资控制。西段工程参建单位涉及业主、EPC承包商、检测承包商、工程监理、环 境监理、施工咨询等多个主体，历经了多次的合同变更，投资控制工作也相应做出了多次调整，笔者结 合工程的实践，探讨在投资控制中一些可行的做法和经验，值得其他项目参考借鉴。 l 投资过程控制与方式 1．1 投资控制中的组织措施 组织措施是从项目组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务，使项 目投资控制有专人负责，明确管理职能分工等。 为进行中缅项目建设组建的项目公司 (东南亚管道有限公司，以下简称业主)，专门负责工程的投 资、建设1二作，项目实施EPC总承包模式，将施工过程中的主要投资管理责任转移给EPC承包商，引 入设计监理、施工监理以及环境监理，对设计到施lI=的全过程进行监督，减少或避免因设计和施_丁缺陷 导致的业主投资额的增加和环境污染引起的对业主索赔。设置控制部门及专职人员对投资进度进行控制 和分析，及时发现投资风险并提出相应的风险控制措施。中缅油气管道工程项目制定了相应的投资控制 管理程序，对各方职责及审查程序及审查范围等进行约定，同时，管理各方严格按照管理程序进行投资 控制及工程费用管理，避免了相互间扯皮、推诿的情况。 1．2 通过合同措施控制投资风险 中缅油气管道西段工程管线所处地理环境恶劣，地形复杂，包括海底管道、海沟定向钻穿越以及海 拔3200多米的若开山，因此，招标与合同签订对于项目投资控制尤显重要，应当在招标文件和合同条 [收稿日期]2014一ol一2o ‘ [作者简介]高思广 (1 984一)，男，2009年大庆石油学院毕业，硕士，经济师，现主要从事工程建设项目投资及费用管理。 学兔兔 第36卷第4期 ． 高思广等：中缅油气管道西段工程投资控制管理 文中细致考虑所有对投资产生影响的