我国能源可持续发展的税收政策思考.pdfVIP

ft国能报可拮续发展的耐收政策思主 陈妮1 ，张怀雷2 (1. jftj 商财纶火学工商管J1I!学院.成都 610074 ;2. 贷州财纯学院财税学院，贸阳们0004) 摘要:税收政策是政府筹集财政资金，干预、调控经济的重要工县之一，在促进能源可持续发展的过程中发猝 肴不可替代的作用。以能源可持续发展为罔标制定的能源税收政策主要是为了那补市场缺陷，纠正传统不令理的 经济发展模式，形成节约能源、保护环境的政策导向台同时我们应将理论与现实相结令，对我国目前与能源发展有 关的税收政策进行总结，完善我国能源可持续发展的税收政策乞 关键词:税收政策:能源:可持续发展;能源税 中阁分类号:F8 1O.422 文献标识码:A 文章编哥哥 :1005 伽 2674(2011)02ω089 -04 能概是…个国家重要的战略附物资，在人类生存和社会发展中发挥着烛…无二的作用。维持经济运转 离不开能服，维护回家安舍离不开能掘，推功可持续发展览离不开能据。我回是世界上最大的发展中国凉， 能师、供需不平衡、能调结构不科学、能源消费不节约、能拥利用低放率、能拥安全缺保隙等问翻越来越突出， 已经严草制约 r我同可持续发展能力。税收作为国家宏观调控的重要工具，比其他经济手段更能有效地促 进能惊叫持镇发膜。从能脱税收政策的实践者，很多国家在纯济发展的过程中都高度重视能服问题，能师、税 收方案层出不穷。研究税收与能跟口H夺战发展的关系，结合优化我罔税制的总体方向，对具体能捕、税收政策 做出调3慧和完善是…个街现实意义的课题，这元蜒将为税收制度改革的发腿注入一份新鲜的血施。 …、我回能源税收政策现状 能7j、为经济杜会正常运转提供动力，问时，能掘的单载力也制约者经济的发展。翻开我国的税制规定， 围绕能源的税收政策被1;进 f 不同税种之中，减免句抵免结合，奖励与惩罚分明，形成了鲜明的政策导向，在 节能减排、降低污染、改善能源悄费结构、加强环境保护等方面发挥了积极的作用。归纳起来，这些能源税收 政策主要体现在以下几个税种的政策规定中。 1.在增债税的税收政策巾，对于电力(二次能拥)有多项规定。第一，减半征收政策:对有风力发电及煤 研石、煤况、煤系伴生油母页岩等综合利用发电实行增值税减半征收政策。第二，即征即退政策:对属于生物 质能掘的垃坡发电、对部分大型水电企业实行增值税逃税政策。第二，先征后退政策:为支持核电事业的发 展，统一核电行业税收政策，国家税务总局于 2008 年发出《关于核电行业税收政策有关问题的通知.做出 对核力发电企业生产销售电力产品，自核电机组正式商业投产次月起 15 个年腹内，统一实行增值税先征 后退政策，返还比例分三个阶段逐级递减等规定。第四，简易计算办法:对县以下小型水力发电单位生产 的电力，实行按简易办法计算缴纳增值税。 2. 我国近几年对捎费税政策的调整变化不断。自 2006 年4 月 1 日报，有脑捕、润滑油、南刑油、航空煤 收稿日朔:2010 -11 -13 作者简介:陈 j! (1981-) ，女，武汉人.肉商财祭大学博士研究生，主要从寥产业结构E理论与实践研究;张怀篱(1976 - ).舅，安徽感商人，贷 州财纯学院财税学院副敏授._:t要从事财政理论与实践研究。 89 惑代，全恃州免 2011 年第 2 期 油、燃料油等成品油被纳入消费税征收植圈。同时，按照新的国家内车分类标准，细化小汽车税目，进…步分 为乘用车和中轻型商用客车两个子目。其中，乘用车排气盘由小到大依次采用 3% 、 59岛、9% 、 12% 、 15% 和 20% 六档税率;而中辑用商用客车统一适用 5% 税率(1] 0 2008 年，网家税务总间再次发布通知，在 2006 年调 整的2基础上，将乘用车排气量等于或小于1. 0 升的税率从3% 降低到)%;将荣用车排气量在3.0 升到 4.0 升 之间的税率从 15% 提高到 25% ;将推用车排气最超过4.0 升的税事从20% 提高到40% 0 2008 年年底，国家 税务总局发布了《提商成品油消费税税率》的通知，纷纷提高消费税税目下的无铅汽油、食铅汽油、柴油、布