家财型财政的概念及其运用.pdfVIP

一 园 一 冽组 以 凛 罩 今 阳 旦 国 窑 一 吐k 跚 慢 一 比 沁 耐 一 才 m m - 驯 H m 兀 - 家财型财政的概念及其运用 刘守刚 (上海财经大学公共经济与管理学院，上海 200433) [摘 要] 家财型财政这一概念的提出，是要用来概括政府以国有财产收益为主要财政收入形式的财政类 型。在内容上，家财型财政包括西欧封建财政、中华帝国财政和计划经济时期的中国财政等三种。这一概念在形 式上符合研究的要求，在内容上有助于研究财政转型及其政治意义，同时该概念也具有较为深厚的渊源于财政社 会学的理论基础。在追溯家财型财政概念理论渊源的基础上，笔者总结了自已运用这一概念对中华帝国财政及计 划经济时期财政所进行的研究。从已有的研究工作来看，这一概念显得有效、富有洞察力，因此是一种较为有效的 分析工具和财政类型划分办法。 [关键词] 财政转型;家财型财政;税收型财政 [中图分类号]F812.0 [文献标识码]A [文章编号]2095 -3410(2012)01 -0123 一 05 在财政学界，财政转型是一个广泛流行的说 一般而言，一国财政在收人上拥有税收、公债、 国有财产收益、特别租金②等多种形式。以国有财 法。要研究财政转型，就必然要求对财政进行类型 产收益上缴形成的财政收入，主要指来自于政府所 的划分。划分类型，有一些基本要求:首先在内容上 掌握的营业性资产在国内经济活动中所创造的收 要求这一划分有意义，即有助于增强研究中的洞察 力，其次在形式上要求( 1)前后遵循统一的标准; 益，而所谓营业性资产，主要包括土地、企业或其他 (2) 该标准基于财政自己内在的特征①等。 权利性资产。对上述收入，学者们曾用过其他一些 基于财政社会学对财政转型研究的理论成果， 名称来概括，如家产制收入，自产收入③等。相比较 笔者提出了家财型财政概念。笔者曾运用这一 而言，笔者倾向于运用家财收入这一不那么具 概念，来研究中华帝国财政及其现代转型。这些运 象，也不容易引起歧义的名词。 以家财收入为主要收入形式的财政，本文将其 用表明，家财型财政这一概念有助于财政研究的 进一步深化。 称为家财型财政，包括西欧封建国家中君主自有 一、家财型财政的含义及词语选择 领地收入、中华帝国时期来自土地的田赋和资源专 财政活动内在地可分为收入、支出与管理三种， 卖性收人，以及 1978 年前中国国有工商企业上缴的 因此从收人、支出或管理等活动中的任何一种，都可 收入。当然，虽然从收入来源看同属家财型，但这三 以对财政进行类型的划分。不过，按照 Moore[ll 的