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基于平衡计分卡的高校财政项目管理的探讨.pdf

财政金融 基于平衡计分卡的高校财政项目管理的探讨 北京开放大学 曲剑 摘要:平衡计分卡在企业管理中的应用已日渐成熟,并取得巨大成 要想做好财政项 管理,就要运用科学合理的手段和方法从项 功,但在高校财政项目管理中的应用并不广泛,本文就如何将平衡计分 立项到结题全过程对其进行绩效评价,通过绩效评价对项 运行过程 卡有效和高校项目管理有机结合,以此提升高校项目管理的水平,实现 进行打分评价,从而实现项 管理的 的。平衡 分卡正是这样一种 对财政项目全面 合理的考评,提高财政资金使用效率,创造更多的社 系统、有效的绩效考评方法,它分为四个维度顾客、学习与发展、内部流 会价值。并结合笔者实际工作制定了一套以平衡计分卡为理论基础 程和财务,每个维度下面可以设置不同的绩效考评指标,从而能够合理 的,较为合理的绩效考评体系。 的考评项 的实际绩效。因此,在设 考评指标的时候,就应该以平衡 关键词:平衡计分卡 高校财政项目 绩效考评 分卡的四个维度为导向,有 的的设 。下文将详细说明平衡 分 卡指标设 原则和方法。 一、关于平衡计分卡 由于平衡 分卡可以根据不同财政项 的特点来设 指标评价体 (一)平衡计分卡的定义和起源 系,指标尽可能量化,从学习与成长、内部管理、财务以及客户等方面设 平衡 分卡是一种企业战略业绩的评价体系,它首先是由美国现 指标,根据需要设 一级指标、 级指标,甚至三级指标 在设 指标 任复兴方案公司总裁戴维·诺顿和哈佛大学的罗伯特·卡普兰教授联合 时要考虑指标的相关性、重要性、经济性、依据充分性、科学合理性等。 提出来的,该评价体系比较全面完整解决了财务指标和非财务指标的 指标要尽可能细化、具体化,每个维度都要细化指标,通过完善的指标 融合问题,对业绩评价也比较客观、公正。 体系,对组织进行全方位的绩效考核,对不能量化的指标也要考虑指标 该方法特别强调全方位的评价,强调从四个维度对企业进行全面 的科学合理性。无论是定性指标还是定量指标的设 都要以战略 客观的评价,具体包括顾客维度、内部流程维度、学习与发展维度和财 标,避免绩效考核流于形式,为考核而考核。 务维度。平衡 分卡是一种战略管理手段,是企业的战略工具。平衡 现阶段平衡 分卡系统的应用范围日益广泛,而最初是为企业考 分卡开始主要应用在企业,尤其是集团性企业,经过不断完善提高, 核服务的,,企业的主要 标是盈利,所以开始为企业设 的指标主要 在企业的应用已经日渐成熟。现阶段平衡 分卡的应用范围在不断扩 考虑盈利性,现在应用范围不断拓展,指标设 也应该进行调整,与单 展,高校、事业单位等都运用平衡 分卡这种工具来管理单位或组织。 位性质、项 性质相适应。平衡 分卡的各个要素都要进行调整转换。 随着财政绩效评价范围的不断拓展,很多财政支持的项 前都应用 二、财政项目管理的现状 平衡 分卡对财政资金的绩效进行评价,在全方位绩效评价方面取得 (一)财政项目绩效考评的特点 了巨大成功。笔者是高校财务人员,觉得有义务对平衡 分卡在高校 、 算投入与产出的范围宽 的应用进行尝试探索,同时高校也有很多财政项 需要进行绩效考核 由于财政项 是用财政拨款来实现的,因此其往往承担着政府和 和绩效管理,为平衡 分卡在高校的应用提供的可能性。笔者希望通 社会责任,投入产出的衡量有时不仅仅包括有形的,直接的投入产出, 过探索尝试为绩效考评的系统化、规范化提供有益的帮助。 更多时候还要 算分析间接地、无形的、预期的投入与产出。特别是高 (二)四个维度的关系与平衡 校中一些学科建设的项 ,财政性资金要求当年支出,具有时间短,一 平衡 分卡的四个维度是相互作用,相互影响,互为因果的,关系 过性等特点,但项 结题后所形成的资源并不是一次性的,这就需要绩 图如下

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