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许宁宁谈《服务贸易协议》 　　2007年1月，东盟系列峰会和东亚蜂会在菲律宾第二大城市宿务举行，会议取得了丰硕成果。对内，东盟在加强组织机构、确定远景目标和解决共同关注的一些地区问题上取得了重要进展；对外，东盟与各对话国在政治、经济、社会文化等方面的合作更加深入、广泛和务实。具体到中国―东盟自由贸易区的建设，更是取得了重要突破，双方签署了中国―东盟自由贸易区《服务贸易协议》，标志着中国―东盟自贸区的建设向前迈出关键一步，为如期全面建成自由贸易区奠定了基础。会议刚刚结束，被媒体称为“中国―东盟首席商务专家”的中国―东盟商务理事会中方秘书处副秘书长许宁宁教授就接受了本刊的采访，他表示：“《服务贸易协议》的签署，对中国―东盟自由贸易区的建设起到了极大的推动作用。” 　　许宁宁介绍说，中国―东盟自贸区在2010年建成后，将是世界上人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区，其建成分为三个阶段：第一阶段是货物贸易协议的执行、货物贸易市场的开放。2004年11月，中国与东盟签署了《货物贸易协议》，该协议于2005年7月实施，中国和东盟10国全面启动降税进程，分阶段削减关税，在今后三年时间内，90％以上的产品将实行零关税。第二阶段是服务贸易市场的开放，此次签署的《服务贸易协议》规范了中国与东盟各国服务贸易市场开放与服务贸易的相关问题，最重要的内容包括了中国与东盟10国开放服务贸易的第一批具体承诺减让表。根据《协议》规定，我国将在WTO承诺的基础上，在建筑、环保、运输、体育和商务等5个服务部门的26个分部门，向东盟国家做出新的市场开放承诺，东盟10国也将分别在电信、教育、旅游、建筑、医疗等行业向我国做出市场开放承诺。《服务贸易协议》对上述领域做规定，将进 步开放这些服务领域，允许对方设立合资或独资企业，放宽设立公司的股比限制等。协议将在各国完成国内法律审批程序后，于2007年7月1日起正式生效。第三阶段是中国和东盟正在谈的投资协议，中国和东盟领导人明确表示加快投资协议的谈判进程，尽快签署协议，开放投资市场。 　　许宁宁表示，《服务贸易协议》的签署使中国一东盟自由贸易区的建设进入一个全新的阶段，不仅有利于中国和东盟在服务领域密切合作关系，获得新的发展商机，也有利于货物贸易协议的执行；不仅可以为本区域的企业创造更好、更多的合作机遇，也有利于吸引更多区域外的企业前来投资。 　　中国和东盟在服务领域存在较大差异，如在服务贸易的产业基础、产业规模、产业结构等方面均不尽相同，使得双方形成了较强的互补性，为各自在这一领域的扩大发展奠定了基础。许宁宁强调说，服务贸易开放面涉及到千家万户，包括原来的一些垄断行业，使人们更多地感受到实施自由贸易区带来的好处。以旅游业为例，中国和东盟互为重要的旅游市场，东南亚更是我国海外游的最大市场。旅游市场开放后，东盟国家的旅行社可以直接到中国设立办事处。降低成本，提升质量，像现在颇受诟病的零团费、强迫购物、受骗上当等情况必将大大减少，使中国游客直接受惠。享受到高质量的旅游服务，从而吸引更多客源。另外，很长一段时间以来，中国游客东南亚游的线路单一，像文莱、菲律宾等地去的就很少，事实上，这些地方的旅游资源也是相当丰富的。如这次东盟系列峰会的举办地宿务是菲律宾有名的旅游胜地，但去过那里知道那里的中国人并不多，菲律宾总统阿罗约就对温家宝总理表示，非常希望中国游客到宿务来。随着《服务贸易协议》的签署，相信阿罗约总统的这个愿望将得以实现。 　　除了惠及普通老百姓，《服务贸易协议》对企业和商家意义之大也是不言而喻的。对此，许宁宁以商务咨询为例加以说明。他介绍说，缺乏了解、情况不明是希望彼此合作的中国和东盟国家企业、商家最感头痛的问题之一，也是制约双方合作的一个很大的障碍。过去，不管是中国企业到东南亚投资，还是东南亚企业来中国淘金，对合作伙伴缺乏深入了解、对投资环境不熟悉的情况较多。随着服务贸易市场的开放，问题迎刃而解，通过专业的商务咨询公司，企业和商家有了全面了解对方的渠道，双方可以达成更为有效的合作。这一点对中小企业而言尤其重要，中小企业的合作是中国一东盟经贸合作的重要组成部分，但中小企业有其局限性，它们不可能像大公司那样有专门的、分工详细的专业人才进行调研，特别需要中介咨询公司的服务。而一旦把中国和东盟中小企业的合作调动起来，那将极大地活跃自贸区的建设。 　　许宁宁认为，对广西及中国一东盟博览会而言，《服务贸易协议》的签署更具有现实、直接、积极的意义，有利于博览会发挥作用。随着服务贸易市场的开放，在今后的博览会上，服务业企业的参展将是一大亮点，像旅行社、会展公司、建筑公司、商业咨询机构、顾问机构、会计师事务所、教育机构等服务贸易领域的企业和商家将出现在中国一东盟博览会上。使博览会更加活跃，发挥更大的作用。