激励还是控权中国金融监管现代化的机能定位.pdfVIP

回蹲巳哥?陈哮晚哮报 2009.3 gUUi圃甸回回 做励还是栓权:中国会融监 管现代化的~~定位 田宏杰1 ，郑志2 (1.中周人民大学，北京 1ω872; 2. 澳门科技大学，澳门 999(78) [摘 要] ..有限政府和有效政府、行政权行侠的制约与激励之间，充满着矛盾和悖论，而对 其最佳平衡点的夺找和调适，不仅椎动着行政法与公共行政关系的不断演进，而且决定着金融监管制度 变革的发展走向和基本表现形式，即放松管制与加强监管的动态博拜和螺旋式上升。网之，会球化视野 下的中闺金融监管权配置及其运行，应当立足控权、兼爱激励，通过有效的制度设计和机制运行，促进 金融监管制度与市场约束机制的良性互动，以实现公益与私巍、金融监管目标与企业利润追求的双赢。 {关键诩]金融监管:机能定位;激励;控权 [中固分提号]阳32.0 [文献标识码] A [文章编导] 1008 -9314 (2∞9) 03-∞36 -03 有限政府的构建，关键在于控制国家行政机的行使; 甲、消极控椒、放任自流. 无法律即无 阳有姓政府、商放行政目标的达致，主要在于激励国家行 行政的形式法治主题 政板的职极行使。显然，有限政府和有敷政府、行政 权行使的制约与撒励之间，充满着矛盾和悖论，而对其最佳 在自由资本主义时期，基于对经济自由的渴望，对封建 平衡点的寻找和调道，不仅椎动着行政法号公共行政关系的 暴政的反思和对人性静嚣的解释，以及对干预最少的政府 不断演进，而且决定着金融监管制度梵蒂的发展走向和J基本 就是最好的政府教条的信拳，政府在社会生活中仅仅扮演 表现形式，即放松管制与加强监管的动态博弈和螺旋式上升。 着守夜人的角色，其职能十分有限，只是为经济社会生 正是在这个意义上，我国台湾学者章孝黯先生曾指出法律 活的正常运行提供必要的秩序环境，以致于 19 世纪中叶在美 制度是有生命的，是活的，它与社会的变动之间有嘴不可分 国，政府的工作重点凡事完全集中在那些旨在严格限制行政 拖罔的法律约束之上，行政中的自由戴量范围也不可避免地 的关系，法律制度因社会的变化而变动，法律制度也直接影 被缩小到了一种无可奈何的地步。而在德意志领域内，自 19 响社会变动的方面，彼此密不可分，而且法律制度和社会的 世纪中期以来，建立在法治原则基础之上的宪政国家的出现， 变化之间必须紧密配合。那么，在大力转变政府职能，融入 打破了君主专制制度的束缚，人民开始参与立法活动，不仅 金融全球化搜潮的当下中国，包括金融监管体制在内的行政 确立了行政机关的行为应当策于人民控制之下的观念，又确 管理制度的变革，又应当以放松管制、控制行政权为己任， 立了君主专制制度必须依法进行，不得任意干预公民的权利。 还是以加强监管、撒励行政权能动行使为使命?实际上，这 由此决定，行政法仅仅以限制政府权力的法或者是严格意义