火车票实名制妥当性与必要性思考——行政法比例原则视角.pdfVIP

2012 年第 14 期 No.14 2012 前沿 Forward Position Sum No.316 总第 316 期 火车票实名制妥当性与必要性思考 一一行政旅比例才在则视角 罗亮梅(江西科技师范大学，江西南昌 330008) [摘 要]铁道部本着打击黄牛，切实解决广大民众一票难求的窘境，在经过七年之痒后，最终跨出了革命性与历 史性的一步. 2010 年在广东铁路局与成都铁路局试行. 2012 年在全国范围内实行火车票实名制。但火车票实名制并非中国 独有，周边的泰国、俄罗斯、印度等国早已实行，其在印度已有百年历史，确切地说，中国火车票实名制是在各国经验基础 上的参考借鉴引进。然而我国有着非常独特的国情，我国春运期间客票紧张的深层次原因是政治层面的城乡二元制，火车票 实名制在我国实行的妥当性与必要性值得深思。 [关键词]火车票实名制;比例原则;妥当性;必要性 [中图分类号] 0922. 182. 1 [文献标识码] A . [文章编号] 1 ∞9 -8267 (2012) 14 -0083 -02 2010 年铁道部下属广州铁路集团公司和成都铁路局部 等行为社会成本最低的一项改革措施。随后. 人民日报》 分车站试行火车票实名制. 2012 年火车票实名制在我国全 连续刊文指出推行火车票实名制，不仅能杜绝票贩子的 面推广使用。但火车票实名制是否真正切实适用我国，是 产生，也是一项利国利民之举。强烈呼吁实行火车票实 否有实行的必要性，是否能够在我国妥当地施行，还是只 名制。 是铁路运输部门的顺应民意的权宜之计?一时关于火车票 2∞8 年 1 月 18 日，铁道部新闻发言人王勇平在回答记 者有关火车票实名制的问题时说火车票实名制是一种理 实名制的各种声音不断涌现。借助作为公法领域之软化剂 想化的建议，我们不是没有考虑实行火车票实名制，但铁 及行政法学中的霸王条款一比例原则这一分析工具，本文 将以我国火车票实名制的实现历程为思维起点，以比例原 道部认为其不适用于我国。首先，买不到票主要是因为运 力紧张，实名制并不能解决这个问题;其次，春运期间客 则为审视工具，对其进行理论剖析，从而使大家能够更为 流不容易疏散，不快捷、便利。 理性地看待我国的火车票实名制。 2∞9 年，在全国两会上，火车票实名制再次聚焦。全 一、我国火车票实名制的实现历程 国人大代表陆琴提交了《关于实行实名制缓解铁路买票难 何为火车票实名和tl? 火车票实名制是指公民在购买火 的建议L 强烈要求我国实行火车票实名制;同时，民建海 南省主委、海南省公路勘察设计院院长施耀忠和清华大学 车票和乘坐火车时，需要登记、核查个人的真实身份的一 种实名制度。，， [1] 黄河研究中心主任等笃位全国政协委员强烈呼吁:改革现 行售票方式，尽快推行火车票实名制。 2010 年火车票实名 2∞3 年7 月 10 日，蔡茂松通过在《南方周末》撰文 《火车票实名制契机已到.建议实行火车票实名制，成为 制最