合法预期利益之诉初论--以WTO非违法之诉为鉴.pdfVIP

2∞6 年 6 月 海南大学学报人文社会科学版 Jun.2ω6 第 24 卷第 2 期 Humanities SociaI Sciences JournaI of Hainan Universìty Vol. 24 No.2 合法预期利鼓之诉初论 一一以 WTO 非违法之诉为鉴 袁勇 (复旦大学法学院，上海 2{沁433) [捕 事 ]WTO 非违法之诉的诉讼动阔、起诉条件、举证责任及其所保护的利撬等均有独特之处，可 构成一种利益保护模式。以其为鉴，在行政法领域内，合法预期利益之诉的诉讼起因、起诉条件、举证 责任及其保护的利梭与我国现行行政诉讼的规定皆有不间。这些不间，很可能是完善我国行政诉讼法所 需的重要资源。借鉴它们有利于 WTO 法的国内实施，也有利于促进我国行政诉讼法的发展。 [关键诩]合法预期利益之诉 ;WTO 非违法之诉;合法预期利益;利益保护模式 [中团分类号 ]D 915 [文献标识码 ]A [文章编号 ]1ω4 叩 1710 口创汤 }02 叫 0211 -05 一、寻| {1 994 年关税句贸易总协定 HGATT1994) 第 23 条第 1 款规定凡任何一个缔约方认为，它依本协定 直接、间接预期的任何利益受到抵消或损伤，或者实现本协定的任何目的受到妨害，阳这是由于: (a) 另一 缔约方米履行本协定的义务;或( b) 另…缔约方采取的任何措施，不论其是否与本协定相冲突 ;(c) 存在任 何其他情势，均可提出诉讼。其中， (川、 (c) 项是指，即使对方措施不与本协定相冲突，或存在任何其 他情势，亦可作为跑诉的理由或诉四，这被称作非违法之诉 (non-violation complaints) [1] ①。 WTO 协 定的附件 2:{ 关于争端解决规则句程序的谅解 HDSU) 第 26 条对此作了更加明细的规定。 由此， WTO 非违法之诉是一成员方所采取的措施愚不违反 WTO 协定，但若诙措施导敖其他成员在 WTO 项下利益的丧失或损害，或者阻碍了 wτTO 3实E施诙措施的成员方提起的诉讼[口川2川]ο 它是 WTO 体制所特有的程序规则，其设定的诉因标准，是经姆的方 依条约规定而事有的利益，以是脊抵消或损伤为依据 [3J; 其保护的利益，在一般情况下是合理预期( reasonable expectation) 的利益，或者合法预期 (legitimate expectation) 的利益，两者的含义一敖，可以互 换使用问。以上条文及观点显示出 WTO 非违法之诉的根本特性是保护受害成员方的合法预期利益，而 不是制裁致害成员方的违法行为。基于此， WTO 非违法之诉彰显的是一种利益保护模式，而不是权 力审查模式，而且从根本上讲，也不是二者兼有的模式。 在利益保护模式观下， WTO 非违法之诉是起诉方请求 WTO 的争端解决机构 (DSB) 依法保护其合 法预期利益的诉讼。在此视角的指引下，审视国内的行政诉讼制度，尚无与 WTO 非违法之诉对应的制度 性规定，只在我罔《行政许可