关于履行社会管理和公共服务职能汇报材料20071208.docVIP

PAGE  PAGE 11 省(市)气象局工作座谈会交流材料（二） 关于履行社会管理和公共服务职能汇报材料 河南省气象局 2007年12月10日 履行社会管理和公共服务职能是两个既密切联系又各自具有独立性的工作领域。根据十七大精神，加强对履行社会管理和公共服务职能的研究与探讨，对于贯彻依法治国基本方略、推进气象事业又好又快发展具有重要意义。根据研讨会要求，现将有关情况汇报如下： 一、履行社会管理和公共服务职能情况 （一）履行社会管理职能情况 1.主要工作情况 根据《行政许可法》要求，我省履行社会管理主要开展了如下几个方面工作： 一是认真履行行政许可职责。依法履行行政许可职责是《气象法》及其他法律法规赋予各级气象主管机构的重要社会管理职责。我局按照《气象行政许可办法》（中国气象局第15号令）规定，认真落实省级14项，市级5???，县级3项行政许可内容。为了加大执行力度，省气象局协助地方法制部门，于去年12月将气象行政许可事项以省政府名义向社会进行公告。为了提高工作效率，省气象局于2003年成立了行政审批大厅。自成立以来，共审批339项，无出现一例社会投诉现象。同时，市级气象部门均明确专职人员进入当地行政审批大厅，自觉接受当地管理和监督，办事效率受到政府和用户良好评价。 二是依法加强执法工作。省及省辖市局均成立了执法机构、建立了专兼结合的执法队伍。目前全省有执法人员501人。为了提高执法效果，省局确定了“独立执法为主，联合执法为辅”的工作机制。自2000年以来，共处理执法案件520起，仅有5例提出申请行政复议，行政复议率占执法案件总数的0.9%。有一例提出行政诉讼，以我方胜诉而告终。为了增强行政处罚的权威性和严肃性，经省政府批准，去年12月12日，向社会公布了68项处罚事项。 三是加强气象行业管理工作。2002年7月省政府下发了关于加强行业管理的文件。2004年，对全省12个非气象部门所属的行业台站进行了调查，并于去年11月份召开了行业台站管理座谈会，对行业台站的资源共享、人员培训、信息交流等问题进行了研讨。如洛阳民航飞行培训中心原计划布设一部雷达，座谈会之后放弃了该计划。 四是支持气象社会团体参与社会管理。省气象学会根据省局防雷社会管理的总体思路，积极稳妥地推进防雷工程设计、审核人员资格管理。共颁发人员资格证352人。 五是完善气象应急体制。河南省人民政府《关于加强气象灾害防御工作的意见》（豫政〔2007〕74号）明确提出：我省突发公共事件预警信息发布系统设在省气象局。根据省政府要求，我局制定了全省突发公共事件预警信息发布流程，统一规范全省预警信息发布工作。 六是争取政策支持。近几年来，我省积极争取地方政府，制定和完善有关政策，赋予气象部门社会管理职责。今年，省政府74号文件，明确了各级气象部门气象灾害防御日常管理职责。文件要求：“县级以上人民政府要建立气象灾害防御工作组织领导机构和日常管理机构。日常管理机构设在当地气象部门”。赋予了各级气象部门防御气象灾害日常管理职责，这对全省有效地组织防御气象灾害工作必将起到重要作用。 2.主要体会 一是加快立法工作进程，为履行社会管理职责提供更多的法律依据。有法可依是履行社会管理的基础性工作。自2001年以来，我省积极争取省人大和省政府出台地方性法规和政府规章。截止目前，已出台地方性法规2部，政府规章2部，另有一部地方性法规已经列入2008年立法计划。 二是加大社会宣传力度，营造良好外部环境。让各级领导和社会各界了解、熟悉气象法律法规是全面履行社会管理的重要环节。近年来，我省每年安排专项宣传经费，组织法规宣传月活动，并利用“3?23”等重要节日，宣传气象法律法规，为依法履行社会管理职责创造了良好环境。 三是加强依法行政责任制建设，实行规范化管理。省局先后出台了《气象行政执法岗位责任制》、《气象行政执法标准》和《河南省气象局行政执法过错责任追究》等多项基本制度，同时要求建立制度、分解责任、评议考核、责任追究等环节，进一步规范和推动行政执法责任制工作。全省各级气象部门围绕行政执法责任制，普遍建立了执法公示制、评议考核制、过错责任追究制、首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度。 四是加大培训和研讨力度，不断提高人员素质。我们制定了“四五”、“五五”普法培训计划。在落实过程中，按照领导干部、执法人员、一般职工的类别划分，分别制定年度培训计划，并列入年度目标管理。针对气象依法行政中存在的问题，及时召开不同形式的研讨会，努力提高专业人员的业务水平。 五是加强基础建设。在中国气象局支持下，为省辖市局和县（市）局配备执法器材。从今年开始，利用两年时间，为省辖市局匹配执法车辆，并统一车型和颜色。 总之，在中国气象局和省委省政府领导和支持下，有效地履行了社会管理职责，受到了地方