论社会工作视角下残疾人社会救助.docVIP

PAGE  PAGE 9 论社会工作视角下残疾人社会救助 　　摘要：中国残疾人口数量庞大，作为一个特殊和困难的群体，他们的民生生计关乎人本社会的内涵式发展。然而，现行的社会救助运行机制与办法，并不能满足残疾人群体日益多元化的现实需求。本文将融入社会工作的视角，重点讨论社会工作与残疾人社会救助相联结的现实效益，探讨新常态，完善现行制度不足，以制度创新推动社会正义。 　　关键词：社会工作；残疾人社会救助；新常态 　　一、我国残疾人社会救助的现状与不足概述 　　（一）救助现状 　　在现实生活中，国家和其他社会主体对于失去部分或全部劳动能力的残疾公民给予物质层面的帮助或精神层面的救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施，我们称之为针对残疾人的社会救助。这一特殊政策照顾起到调整资源配置作用，有利于实现社会公平，进一步改善民生，维护社会稳定。 　　提及这一社会群体的民生实际，我们不能够回避这样一个不容乐观的现状。我国有8500万残疾人，其中1230万农村残疾人生活在贫困线以下，260万城镇残疾人生活还十分困难。时至今日，全国仍有近1000万的残疾人依靠低保维持生计，城乡残疾人就业率还达不到50%。我国残疾人在基本生活保障、康复、教育、就业等方面依然面临许多困难。残疾人的总体生活水平与全社会平均水平差距仍然较大，受过文化教育的残疾人学历普遍不高。由于劳动能力受身体所限，许多残疾人士社会活动参与与社会融入度有限，就业形势依然严峻且就业层次不高。加之无障碍环境建设不给力，他们的出行受限，生活多有不便。在一些城市或乡镇，歧视、轻视残疾人的现象依然存在，甚至还有个别家庭虐待残疾人，遗弃残疾家庭成员的现象。 　　随着我国市场经济的进一步发展和社会结构的急剧转型，社会残疾人群体及其问题日益凸显，构成了影响社会稳定与社会发展的重要风险因素之一，并且引起社会各界的广泛关注。国务院总理李克强多次在国务院常务会议上强调，要求确定保障和改善残疾人民生的措施，共享发展成果同奔小康生活，让残疾人生活得更加殷实、更有尊严。 　　（二）制度建设不足 　　国家保障残疾人的生存权益，获得来自政府和社会层面的救助，是残疾人理所应当获得的一种特殊照顾，同时这也是社会责任的体现。我国残疾人社会救助的途径主要有救灾和扶贫等，而最低生活保障、五保供养、临时救济和医疗救助等项目则是残疾人社会救助政策的主要内容构成。经过30多年的改革发展，我国残疾人社会救助制度建设取得较大成就，保障了数千万残疾困难群体的基本物质生活。然而，在经济高速发展和社会快速转型的过程中，现行的基层残疾人社会救助制度问题暴露比较突出，不利于构建社会内部的有机团结。 　　根据生活满意度调查研究发现，青年残疾人关注的不仅是简单的身体康复、物质救助，也包括自我学习与职业成长。在实施青年残疾人社会救助时，以物质帮扶为主的同时，还需要将关注点转移到其成长性需求上，关注其参与、自立、发展，提升其生活满意度，这对社会理解残疾人、尊重残疾人的独立人格，帮助残疾人实现自己的人生权利和价值，最终实现残疾人的全面发展具有十分重要的作用。 　　除此之外的其他的民生实际也不应受到忽视。基层残疾人社会救助对象不够精确，界定和甄别存在一部分遗漏，一部分残疾人家庭收入处于低保线以下，却不易享受到低保待遇。对于基数庞大的受助对象的基层管理与服务延展，政府相关部门可能需要专业的社会组织加以辅助。一些重度残疾人丧失生活能力，长期依赖家庭成员照料与供养，使得部分家庭负担常年沉重，苦不堪言。缺乏专职的残疾人社会工作者，仅依靠政府的经济补助也未必能够使之从中振作，进而走出困境。在社区走访和个案访谈中，越来越多的专家和学者发现，单纯的物质帮扶已经不能满足残疾人群体的精神需求，他们渴望获得外界的支持，更好地实现个人的价值。每一名残疾受助者都有其社会成长的空间与潜力，他们对社会参与的拓展与社会资源的享有权不应受到排斥与剥夺。 　　从社会工作的专业理念与视角而言，残疾受助对象亦是社会生活的主体，每一个残疾受助对象都有与生俱来生存和发展的权益。因而，他们都应当获得尊重，他们都有可以被发展的潜能和上升、进步的空间。运用社会工作专业的理念与方法，才能满足案主深层次的社会现实需求，才能在有效帮助满足残疾人物质生活的基础上，更好地促进其实现自身的发展和价值。 　　二、论基于社会工作联结的残疾人社会救助之效益 　　（一）专业介入的现实必要性 　　残疾人因自身条件的限制一般不易获得与健全人同等的发展机会，随着经济的快速发展，社会竞争日趋激烈，更容易拉大他们与社会平均水平之间的差距。残疾人群体的实际困难中蕴藏着相较于健全人士更大更多社会风险因素。因此，针对残疾人的社会救助、由救助体系延展而来的公共服务，不仅关系到残疾人本