从河南_长垣现象_看一个零资源县的战略突围_宋华.pdfVIP

中国信息报/2010 年/1 月/25 日/第 006 版 模式解读 从河南“长垣现象”看一个零资源县的战略突围 本报记者 宋华 30 年前，长垣县还是豫北黄河岸边的一个贫穷小县，北洼南滩，风沙盐碱，地下无矿藏，地 上无资源，是典型的“零资源”县。 近年来，河南长垣发生了翻天覆地的变化，彻底告别了贫困与落后，已成为河南乃至全国县 域经济发展的一个成功样本。该县先后荣获“中国厨师之乡”、“中国防腐蚀之都”、“中国起重机 械之乡”、“国家卫生县城”等一系列殊荣，入选中国中部百强县、建设创新型国家百强县、中国 创意（中小）城市 50 强。 长垣，这座县域经济快速发展的中原新城，被誉为“北方的温州”、“中原的小香港”。全国 500 多个市、县慕名前来考察、学习、取经，催生了令人瞩目的“长垣现象”，引发了一场被新闻 界、经济界以及社会各界称之为“长垣模式”、“长垣经验”的大讨论。 那么，“长垣现象”究竟是怎样形成的？在县域经济发展竞争日趋激烈的今天，这个“零资 源”县为什么能够冲破零资源的桎梏，从而实现战略突围？长垣县发展县域经济快速“破题”的 秘诀到底在哪里？ 为此，本报记者开始了对河南长垣的深度采访。 长垣无资源，却有“大思想” 长垣县地处黄河的“豆腐腰”区段，面积 1051 平方公里，人口 80 万，60%的耕地和人口在 黄河滩区、背河洼地区。过去长垣是一个典型的农业县，无基础、无资源、无资金，自然灾害频 繁。 该县县委书记刘森说，新世纪的开局之年，他怀着忐忑的心情踏上了黄河岸边这块蕴涵无限 生机的热土，但由于长期在市委机关工作，他对基层情况不了解、不熟悉，希望以大家为师，老 老实实地做个“小学生”。 刘森对刚到长垣的情况记忆犹新。 那么，怎么办？面对这个典型的“零资源”县，长垣县发展县域经济该如何定位？突破口在 哪里？2002 年，该??新一届党委领导一时陷入了困局，感觉到身上的压力是如此之大。 然而，困难并没有吓倒长垣县以刘森为代表的决策者们。 长垣县的决策者认为，思路也是生产力。该县虽无自然之矿，但有 80 万人口，如果能把该 县领导班子的智慧和全县老百姓的智慧结合起来，从而形成发展长垣的“大思想”。而这，难道 不也是一种特殊的“思想之矿”吗？他们认为：思想多大，舞台就有多大；思想多深，目标就有 多远。 为此，2002 年，长垣县新一届县委班子到任后，利用一个月的时间，从突破思想禁锢入手， 引导广大干部用多元思维、逆向思维、发散思维来破解前进中的矛盾和问题。 于是，一场“面对新一轮发展，长垣怎么办、怎么干”的大讨论活动便在河南长垣拉开了序 幕?? 长垣思想之一：对内埋头苦干，对外扩大宣传 长垣县委书记刘森说：“宣传也是生产力。一个地区的经济社会发展，一个城市的外在形象， 都需要通过宣传来提高知名度、扩大影响力、增强软实力。面对汹涌澎湃的开放大潮，封闭起来 只能步人后尘。” 该县的领导者深知宣传作为软实力的重大意义，他们认为，因为有名，才能有认知；因为认 第 1 页 共 7 页 知，才有可能合作。为此，该县不失时机地通过各种方式宣传长垣，不断打造具有鲜明地域特征 和地方特色的文化精品，以期提高长垣的知名度和美誉度。 2002 年，中央政策研究室在长垣召开“粮食主产区加快经济发展暨长垣经验研讨会”，向全 国推广长垣经验。 2003 年，联合国“亚太地区绿色食品市场通道建设研讨会”在长垣召开，长垣成为国家绿色 农业示范区、中华绿色名县。 2004 年，长垣县举办中国（长垣）厨师之乡国际美食节。 2005 年，第三届中国国际腐蚀控制大会在长垣召开，14 个国家和地区的代表出席大会。 2006 年，长垣先后在珠三角、京津唐地区举办县情说明会，加强联络，推介项目，全面掀起 招商引资热潮。 2007