论地质工作中人才激励机制的构建.PDFVIP

论地质工作中人才激励机制的构建 袁亚锋 （1.首都经贸大学，北京 100026；2.国土资源部机关服务局人事处，北京 100812） 摘要： 《国务院关于加强地质工作的决定》在对地质工作人才现状进行科学判断的基础上， 指出要加快地质人才开发、发挥地质工作者的积极性和创造性，为如何构建地质工作人才激 励机制指明了方向。文章分析了目前地勘单位人才资源现状及地质专业人才匮乏的原因；提 出了建立地勘单位的人才引进机制、内部分配机制、培训机制、社会的人才培养机制等观点。 关键词：地质工作；人才；激励；机制 中图分类号：C961；F407.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995（2006）04-0011-03 《国务院关于加强地质工作的决定》是国务院加强地质工作的重大决策。《决定》在对 地质工作人才现状进行科学判断的基础上，高屋建瓴地指出要加快地质人才开发、发挥地质 工作者的积极性和创造性的要求，为如何构建地质工作人才激励机制指明了方向。 1 构建地质工作人才激励机制的必要性 地质行业是技术密集型产业，需要科技和人才的支撑。因此，要加强地质工作，促进地 质工作的繁荣和发展，在地质工作中如何构建人才激励机制，发挥人才优势显得更加重要和 迫切。 1.1 是地质——找矿工作的需要 地质工作的投入多是知识、技术投入；产出的是知识产品。地质类专业技术人才在地质 工作中有举足轻重的作用，决定了在地质工作中从业的专业技术人员数量多少以及从业技术 人员积极性发挥的程度对地质——找矿工作的质量和数量都是重要的、直接的影响因素。因 此，如何构建人才激励机制，是地质－找矿工作正常运转的需要。 1.2 是推进地质科技进步的需要 如何推进地质科技的进步，最终实现增强地质科技创新能力的目的，除了编制全国地质 科学和技术发展中长期规划，营造良好的科研环境以外，如何构建一套有效的人才激励机制， 激发广大地质科技工作者积极开展重大地质问题科技攻关，勇于创新，尤其是自主研发创新、 推进高新技术的开发和应用，成为我们构建有效人才激励机制所要解决的问题。 1.3 是地质工作长远发展的需要 今后要建立健全鼓励创新的地质人才培养、开发机制和管理机制，要以重大地质勘查和 科技攻关项目为依托，大力培养创新型人才、复合型人才和科技领军人才；项目负责人中要 有一定比例的中青年技术骨干。这些都对我们构建地质人才激励的新机制，尤其是逐步建立 知识、技术、管理等要素按贡献参与勘查开采项目收益分配的新机制提出了要求。 2 地质工作人才资源现状及在改革发展中存在的问题 2.1 存在的问题 当前，我国地质工作与经济社会发展的要求还不完全适应，存在着地质工作体制不顺、 活力不足、投入不够、功能不强、人才缺乏的局面。 尤其是人才匮乏成为制约地质工作发展的最突出问题。据统计 2000 年年末全国矿产勘 查从业人员为 24.24 万人，2003 年全国矿产勘查从业人员为 20.94 万人，减少了 14%。其中 非油气矿产勘查从业人员从 1999 年的 7.4 万人减少到 2003 年的 5.13 万人，5 年减少了 2.3 万人，减少了 31%。2003 年地质勘查技术人员为 4.75 万人，占从业人员总量的 20%；非油 气地质勘查技术人员由 1999 年的 3.2 万人减少到 2003 年的 2.49 万人，占从业人员的 49%， 5 年减少了 23%。近两年此种人才缺乏的状况仍没有得到改观。地质类专业毕业的学生近年 来极少到地质队工作，35 岁以下的专业技术人员微乎其微，有些地勘单位找一个过硬的技 术负责人都困难；有的地勘单位出具的地质报告难以验收通过。有人估计，这次地勘行业的 人才断层要比“文革”时期的人才断层还要严重。 在地勘单位工作的技术人员，在住房、工资待遇等方面也存在着年长的与年轻之间、技 术人员与非技术人员之间的矛盾；在地勘单位工作的技术人员与年龄相当的其它单位技术人 员待遇比较的问题。 2.2 产生问题的原因 地勘单位人才问题产生的原因是由于一段时期以来，人们偏重于地质工作的改革，而由 于认识上的偏颇，似乎地勘单位属地化后就一切问题可以一放了之。于是，整个社会一度对 地质工作的重要性在思想认识上产生了错误的定位。具体表现在对地质教育的削弱和大量地 质专业技术人员转移、流失。 过去地质院校属于行业部委管理，处于地矿行业中心地位，划归教育部门管理以来，由 于管理体制等多方面原因，这些院校正逐渐被边缘化。全国原有的十几所地质院校，如今仅 保留了中国地质大学，而且各类院校中地质专业的设置也大不如从前。 调查表明，全国设置地质类专业的高校近几年扩大招生规模时，纷纷调改地质类专业， 缩减地质类招生规模。中国地质大学作为行