（行政区划调整后的修订本）前言.PDFVIP

四川省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要 （行政区划调整后的修订本） 前言 1973 年 3 月初，第八届全国人民代表大会第五次会议批准设立重庆直辖市。行政区 划的这一调整，从总体上看，并未改变四川省情的基本特征，以及四川在全国经济发展 大局中的重要位置。四川仍然是我国西部稳定可靠的粮食和副食品基地，西部工业门类 最齐全和优势产品最多的工业基地，我国最大的水能开发基地，仍然是一个人才大省、 科技大省、劳动力资源大省和旅游资源极为丰富的大省，是西部巨大的市场和物资集散 中心。但是，在省情的许多方面也发生了明显变化。 ——按 1995 年统计数据划分（下同），全省年末总人口由 11162.9 万人减少到 8161.12 万人，减少 26.9%；占全国总人口的比重由 9.22%下降到 6.74%；在全国各省、 市、区的人口数排位由第一位下降到第三位。 ——全省幅员面积由 56.7 万平方公里减小到 48.5 万平方公里，减少 14.5%；占全 国幅员面积的比重由 5.91%下降到 5.05%，居全国第五位。其中，耕地面积由 618.96 万 公顷减少到 456.04 万公顷，减少 26.3%，占全国耕地总面积的比重由 6.52%下降到 4.8%， 由全国第五位下降到第六位。民族自治地方的幅员面积由 31.83 万平方公里减少到 30.14 万平方公里，减少 5.32%，占全省总面积的比重由 56.13%上升到 62.1%。 ——全省水能和矿产资源的总量有程度不同的减少。其中水能、钒钛磁铁矿、有色 金属、稀土和大部分非金属矿产的优势资源仍主要集中在四川，但作为优势资源之一的 天然气，已探明的剩余可采储量有 70%左右分布在包括万县、涪陵、黔江在内的重庆市。 ——全省国内生产总值由 3534 亿元减少到 2505 亿元，减少 29.1%，占全国的比重 由 6.12%下降到 4.34%，排位由第四位下降到第八位。第一、二、三次产业增加值的比 例由 27.8：42.0：30.2 变动为 28.6：41.3：30.1，第一产业的比重上升 0.8 个百分点， 第二产业的比重下降 0.7 个百分点；与全国相比，第一产业的比重高出 8.9 个百分点， 第二产业的比重低 7.7 个百分点，第三产业的比重低 1.2 个百分点。 ——全省主要工农业产品产量减少相对较多的有，烟叶减 50.25%，摩托车减 99.9%， 汽车减 81.3%，天然气减 50.0%，啤酒减 39.6%，原煤减 33.5%；减少相对数少的有，电 视机减 1.7%，白酒减 11.1%，发电设备减 14.0%。 ——全省外贸进出口总额由 43.33 亿美元减少到 28.27 亿美元，减少 34.73%。其中 出口总额由 27.34 亿美元减少到 18.52 亿美元，减少 32.26%；占全国出口总额的比重由 1.835 下降到 1.24%，排位由第 11 位下降到第 12 位。中央已批的四个对外开放城市， 随着重庆、万县、涪陵三市的划出，只剩下成都市。 ——全省高等教育院校由 64 所减少到 44 所，减少 34.4%；普通本、专科在校生由 200862 人减少到 126280 人，减少 37.1%；平均每万人口中本、专科在校生由 17.91 人 减少到 15.6 人，比全国平均水平低 35.7%。 省情的上述变化，使 1996 年 2 月四川省第八届人民代表大会第四次会议批准的《四 川省国民经济和社会发展“九五”计划和 2010 年远景目标纲要》的一些方面已不适应， 有必要进行调整。调整的重点主要集中在受行政区划和省情变化影响较大的发展思路、 主要指标、产业发展和区域经济四个方面。同时，为了维护规划的严肃性和连续性，使 行政区划变动以后的四川有一个比较系统完整的跨世纪中长期规划，对原《纲要》的结 构没有进行大的调整，对仍然符合今后四川发展实际的规划内容，也尽可能给予了保留。 修订后的《纲要》仍力求突出宏观性、战略性、政策性和指导性，体现市场在资源 配置中的基础性作用，坚持把“九五”计划和下个世纪前十年的远景目标结合起来，通 盘考虑今后的发展，重点放在“九五”时期。规划的基期年仍为 1995 年。 一、“九五”和 2010 年国民经济发展的指导思想、发展思路和 奋斗目标 （一）指导思想 “九五”和 2010 年，四川加快经济和社会发展的指导思想是： 以党的基本理论、基本路线和基本方针为指导，围绕经济体制和经济增长方式的根 本性转变，加大改革力度，增强开放实效，依靠科教兴川，推动结构升级，发挥自身优 势，实施重点突破，走一条效益好，速度快，人口、经济、社会、环境和资源相互协调 的可持续发展道路。 ——坚持解放思想，实事求是，牢固树立