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关于推进我市工业化进程的调查与思考 　　一、我市工业化进程的初步判断 　　工业化是一个历史范畴，是经济发展中由农业经济为主向工业经济为主过渡的较长发展过程，是结构不断升级、产业不断协调和经济社会不断进步的过程。目前国际上对工业化的判断标准主要有三个方面： 　　（一）从人均GDP判断。世界银行经济学家H·钱纳里等人通过对许多工业化国家的观察和研究，根据人均GDP水平，将整个经济发展变化过程分为三个阶段： 　　工业化初期人均GDP为1200—2400美元 　　工业化中期人均GDP为2400—4800美元 　　工业化高级阶段人均GDP为4800—9000美元 　　（二）从产业结构判断。根据美国经济学家西蒙·库兹涅茨等人的研究成果，工业化往往是产业结构变动最迅速的时期，其演进阶段也通过产业结构的变动过程表现出来。在工业化起点，一产比重较高，二产比重较低。随着工业化的推进，一产比重持续下降，二、三产比重都相应有所提高，且二产比重上升幅度大于三产，一产在产业结构中的优势地位被二产所取代。当一产比重降低到20%以下，二产比重高于三产，工业化进入了中期阶段。当一产比重降低到10%左右，二产比重上升到最高水平，工业化进入后期阶段，此后二产的比重转为相对稳定或有所下降。工业在国民经济中的比重将经历一个由上升到下降的“∩”型变化。 　　（三）从城市化水平判断。钱纳里等经济学家认为，在工业化前期，城市化率在30%以下；在工业化增长期，城市化率在30%—60%之间；在工业化稳定期，城市化率在80%以上。 　　根据上述三个标准，即人均GDP、城市化水平、产业结构来综合衡量我市的工业化进程，可分为下面两个阶段。 　　1996年—2005年为工业化准备期及工业化初期。1996年，全市人均GDP314美元，三次产业结构为47.7：30.8：21.4，城市化率为10.1%，农业经济占绝对主导地位，属典型的农业化社会。经过八年的发展，2004年全市工业增加值首次超过农业增加值，工业经济上升到主导地位，工业增加值占GDP的30.5%，超过一产比重1.9个百分点，标志全市经济步入工业化起点。到2005年，全市人均GDP达到912美元，三次产业结构为25.6：45.0：29.4，工业比重达32.3%，分别超过一产和三产6.7个和2.9个百分点，城市化率达31.5%，初步判定全市经济已从农业主导型向工业主导型转变，进入工业化初期。 　　2006年—2008年工业化初期向中期迈进时期。2006年，全市人均GDP 1184美元，三次产业结构为23.6：44.8：31.6，工业占GDP的比重上升到34.3%，城市化率达到 32.4%，比建市初提高22.3个百分点。进入2008年，全市人均GDP达1973美元，三次产业结构为20.4：46.6：33.0，工业增加值占比上升到36.8%，城市化率为34.1%，人均GDP即将突破2000美元，一产比重即将低于20%，表明我市正由工业化初期向中期迈进。 　　二、工业化进程中面临的新问题 　　（一）工业化与环境保护的矛盾。在传统的工业化进程中，特别是在工业化发展初期向中期迈进阶段，受生产力水平和认知水平制约，环境保护未引起高度重视，许多地方出现了环境被破坏的现象。我市素有“河清湖秀”、“苏北氧吧”、“生态乐园”的称号，生态优势十分显著，必须在加快推进工业化过程中，切实做好环境保护工作，务必将“生态宿迁”这一金字招牌擦得更亮。 　　（二）工业化与节能降耗的矛盾。“十一五”期间，国家制订了单位GDP能耗下降20%的调控目标。对于工业化发展程度较高的地区，特别是工业化中后期的地区来讲，与他们的发展规律和发展要求基本一致。而我市处于工业化中前期阶段，重工业比重不断攀升，实现这个目标难度很大。以近年来发展较快的金属冶炼及压延加工业来看，2004年行业产值仅为2.38亿元，随着一批规模较大企业落户我市，2008年行业产值达85.36亿元，成为重要的支柱行业。随着近期一批规模较大的钢铁、化工企业陆续建成投产，重工业比重将会进一步上升，2008年全市重工业万元增加值能耗为1.5吨标准煤，轻工业仅为0.4吨标准煤，重工业能耗水平远超过轻工业，从而带动单位GDP能耗不断提升。 　　（三）人力资源缺乏制约着工业化的快速推进。经济发达、工业化程度高的地区在工业化发展初期吸引了大量的人才和廉价的劳动力，这些人力资源为这些地区的工业化发展作出了巨大贡献。而我市刚处于工业化初期向中期迈进阶段，一方面需要大量的技术、管理人才和产业工人，而另一方面我市大部分大学毕业生流失外地，且大量具有一定技能的农村劳动力外出打工，使我市的优质人力资源十分紧缺。另外，随着保护劳动者的法律法规不断完善，以人为本的理念逐步得到强化，廉价劳动力已成为过去，企业的用工成本逐步上升，一定程度减缓了