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关于改善舟山岛际交通条件的思考 　　一、舟山岛际交通的现状及问题 　　（一）舟山岛际交通现状 　　舟山全市住人岛屿95个，据2005年底调查统计，3000人以上居住人口的岛屿25个，5000人以上居住人口的岛屿19个，1万人以上居住人口的岛屿11个。目前沟通岛际交通的主要方式是水上车客运输，包括客滚船、高速船、常规船、渡船等。全市已开通水上客运航线113条，其中客滚航线17条，高速航线22条，9个主要经济大岛开通客滚运输航线，12个经济大岛开通20节以上高速客运航线。舟山岛际交通（除鸭白航线外）共拥有各类船舶130艘，其中客滚船22艘、高速船42艘、常规船30艘、渡船36艘，船舶车客位总计383车位、23864客位。 　　舟山岛际交通目前主要以各县区为经营区域，部分航线跨区域经营。普陀区域住人岛屿39个，是我市岛际交通的重点区域，岛际交通点多、面广、线长，共有水上客运企业12家，36条航线中客滚、高速、常规、渡船航线并存。全区主要航线拥有各类船舶76艘，其中客滚船9艘、高速船25艘、常规船21艘、渡船21艘。2007年主要航线渡运车辆32万辆次，运送旅客835万人次，同比分别增长65%和18.3%。 　　岱山区域住人岛屿12个，岛际交通除乡间渡船归属当地另一家公司经营外，岛际主要航线由岱山县蓬莱客运轮船有限公司经营，公司由市海峡轮渡公司控股，近年来逐步形成规模，发展势头良好。该区域主要航线有11条，拥有各类船舶18艘，其中客滚船7艘、高速船7艘、常规船2艘、渡船2艘。2007年主要航线渡运车辆14.36万辆次，运送旅客253.8万人次，同比分别增长42.5%和28.9%。 　　嵊泗区域住人岛屿15个，岛际主要航线共11条。全县经营岛际交通的客运企业有6家，共拥有各类船舶17艘，其中客滚船2艘、高速船8艘、常规船4艘、渡船3艘。2007年主要航线渡运车辆1.59万辆次，运送旅客113.4万人次，同比分别增长5.8%和15.3%。 　　定海区域岛际交通主要有西码头至洋山、定海至金塘、金塘至镇海、小沙至长白等6条航线。全区主要航线由海晶海运公司等几家市属水上客运企业经营，共拥有各类船舶19艘，其中客滚船4艘、高速船2艘、常规船3艘、渡船10艘。2007年主要航线渡运车辆12.57万辆次，运送旅客164.84万人次，同比分别增长73.38%和29.46%。 　　（二）舟山岛际交通的困难与问题 　　岛屿经济的快速发展在给水上客运业带来新的发展契机的同时，也带来了新的更大的压力。目前我市岛际交通的现状已不能适应形势的发展，主要存在“小、散、差、乱”等问题。 　　1、小。主要表现在船型小、企业规模小。 　　随着岛屿经济规模的提升和社会的发展，现行客运船舶船型偏小的矛盾也随之突出。全市22艘客滚船中10车位以下占25%，最小的客滚船只有4车位。受限于船舶车位少、船型设计等因素，部分船舶不宜装载工程车、集装箱卡车等大型车辆，给临港工业发展带来一定影响。全市42艘高速船中60客位以下的占30%以上，由于部分航线高速船船型小，给人们进出岛带来诸多不便。如沈家门至蚂蚁高速航线，由于扬帆集团东海岸造船有限公司的进驻，虽加密了航班，但运力仍明显不足，每逢周末和节假日的主要时段仍有相当一部分旅客滞港，无证小船非法营运载客现象时有发生。乡间渡船更是船型小、客位少、设施简陋，普陀区域21艘渡船中，50客位以下的就占55%。由于船型小，致使抗风能力差，航行条件受到限制，不仅因应急输客能力弱带来供需矛盾，还带来一定的安全隐患。 　　我市水上客运企业规模普遍偏小，综合实力参差不齐。除岱山县蓬莱客运轮船有限公司前几年经当地政府整合重组，综合实力较强外，其他县区至今尚未形成水上客运龙头企业。全市25家水上客运企业中，运力规模3000总吨以上的企业只有4家，占总数的16%。普陀区12家水上客运企业中注册资本在500万元以上的就舟山海星轮船公司和六横运输总公司两家，规模最小的企业甚至只经营1条航线，拥有2艘客渡船。六横一个岛上就有3家水上客运公司共同经营。嵊泗县6家水上客运企业中，5家企业运力平均只有2艘，船舶总吨不到600吨，最小的企业仅拥有一艘40总吨的客渡船。 　　2、散。主要表现在地域分散、经营分散。 　　舟山是个群岛，地域比较分散。由于地域分散带来了站点分散、航线分散。单是普陀一个区就有48个站点，一个不足百万人口的城市，开通了113条航线。但这些都是客观存在的，是无法回避的，关键是由于目前行政体制和经营体制的原因带来的经营分散问题。我市水上客运企业遍地开花，从量上来说是“多”，从质上来看是“散”。目前各主要大岛都由各自的水上客运公司负责经营，公司与公司之间缺乏一个统一的协调机制。由于经营分散，造成公司之