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关于推进远安新型城镇化建设的思考 城镇化是人类生产和生活方式由乡村向城市转化的历史进程，是地方经济实力和现代化水平的重要象征。加快城镇化，是经济社会发展到一定阶段的必然产物，是实现现代化不可逾越的历史阶段，也是解决当前及今后经济社会诸多问题的关键。因此，必须站在全局和战略的高度，充分认识城镇化在经济社会发展中的重要意义。县第十三次党代会明确指出远安城乡建设要坚定不移地走全域统筹、城乡一体的发展之路，坚定不移地走新型城镇化道路，统筹城乡基础设施建设，统筹人与自然协调发展，切实发挥城镇对经济社会发展的辐射带动作用，努力将远安建设成为充满活力的平安和谐山水园林城。一、理清城镇化建设的基本思路新型城镇化不能只简单的了解概念，要推进新型城镇化，实现城乡一体发展，必须符合远安的实际，要在总结近年来远安城乡建设经验的基础上，梳理出一条远安城乡建设的清晰思路：一是要坚持“人本、生态、节约”的理念不动摇，始终将以人为本的思想、保护生态的思想、节约高效的思想贯彻到城乡建设中去，以满足人民群众所需为根本要求，最大限度的保护生态环境，最大限度的降低能耗节约建设成本；二是要坚持“扩规模、强功能、提品质”的观点不动摇，鸣凤主城区、中心集镇是城乡建设的重点，鸣凤城区是城乡建设的龙头，舞好城乡建设的龙头，关键在于进一步扩大主城区规模，进一步完善主城区城市功能，进一步提高主城区建设品质，尽早实现“双十”目标，真正发挥主城区“以城带乡、以乡促城、城乡互动”的辐射带动作用；三是要坚持“统筹、协调、可持续”的思想不动摇，人口小县、资源大县要建设经济强县，富民大县，推进远安城乡建设就必须坚持统筹、协调、可持续的思想，自觉将城乡建设工作放在远安建设全省山区经济第一县、在宜昌率先实现全面小康社会的大局中考量，保证远安城乡建设同建设全省山区经济第一县的呼应，同远安经济社会发展步伐的协调，同人民群众需求的统一。 二、选择城镇化建设的特有道路远安推进城乡一体化、新型城镇化不能局限于远安县域内一个城区或者几个集镇，谋划远安的城乡建设要将远安融入到宜昌省域副中心城市建设中去，融入到全省“两圈一带”建设中去，增强远安城乡建设的关联性，同时要紧紧抓住推进新型城镇化中的“新”字，找准远安推进城乡一体在宜昌市乃至全省的定位，突出地域文化，在千篇一律的城乡一体化建设中形成鲜明的远安城镇化特色，选择适合远安的城镇化道路。一是推进更加注重内涵的城镇化。远安的城镇化不能仅仅注重城镇数量和城镇人口的增加，必须更加注重其深刻内涵，主要包括人口变化、经济变化和社会变化三个方面。前两个变化是衡量城镇化的基础，后一个变化是衡量城镇化的核心。城镇化的本质是人的城镇化，不是盖几座房子就是城镇化，是从产业上要实现由从事农业向从事包括工业和服务业在内的非农产业转换，从居住和生活方式上要实现由农村向城镇空间转变。实现这一转变，就要更加注重完善城镇功能，提高城镇综合承载力，提升城镇文化品位。二是推进更加注重经济社会协调的城镇化。城乡建设与生态保护、资源利用等的协调，属于外部宏观层面的协调。更加注重经济社会协调的城镇化，主要指的是内部的协调，即远安在推进新型城镇化过程中由偏重经济发展向注重经济社会协调发展的转变。协调城乡经济社会的发展主要课题是破解远安城乡二元结构的难题，远安现阶段的城乡二元结构还十分明显，从成因上分析，城乡二元结构形成的关键在于有制度保障了农村生产要素，如土地、农产品、劳动力等低廉地供给城市，要破解城乡二元结构关键在于用体制、制度的办法保证城市生产要素流向农村，向农村倾斜。远安推进新型城镇化必须注重化解二元结构矛盾，推进与城镇化相关的经济社会各项制度改革，推动各项公共服务资源向农村辐射和转移，逐步实现全社会各个领域的协调发展。三是推进更加注重城乡统筹的城镇化。城乡建设面对的普遍现状是“发达的城市、落后的乡村”“城市像欧洲、农村像非洲”，集中反映出城乡间在基础设施、社会事业等方面的巨大差异，远安推进城镇化必须由偏重城市发展向注重城乡统筹发展转变，更加注重统筹区域和城乡发展，实现城镇建设和新农村建设的双轮驱动，逐步缩小城乡差距，使城镇和乡村的都能够享有政府基本公共服务，逐步实现公共卫生、义务教育、社会保障等基本公共服务均等化。三、把握城镇化建设的工作重点城镇化建设不是一蹴而就的，远安的城镇化建设必须符合远安的发展实际，量力而行，循序渐进，围绕党代会提出的目标，突出工作重点，采取可行措施，更加快速有序的推进远安城镇化建设。（一）坚持规划引领。牢固树立规划效益是最大效益、规划失误是最大浪费的思想，切实抓好规划的编制、实施与管理，真正发挥规划的引导和调控作用。1、着力建立完善的区域规划体系。按照“全域远安”的要求，加快城乡一体化规划步伐。纵向上，形成以主城区、重点片区、重点镇、中心镇、口子镇和村庄规划构