扬中职成教发展机遇和挑战.docVIP

扬中市职成教育发展的机遇与挑战 李 文 中 （江苏省扬中市社区培训学院，江苏扬中，212200） [摘 要]随着国家对职业教育和成人教育的重视程度和支持力度地加大，扬中市政府响应上级的号召加大对职成教育的投入、注重职成教育的发展。这使得扬中市职成教育迎来了良好的发展机遇，但同时也不可避免地要遭遇一些挑战。本文的分析明确了机遇和挑战，可以使扬中市职成教育发展的路途更加顺畅，发展地更好。 [关键词]职成教育；机遇；挑战 职业教育与成人教育是国民教育体系的重要组成部分，在整个教育事业中占有重要地位，对社会经济发展发挥重大作用。进入21世纪，国家加大了对职成教育的重视和支持力度，并且中央出台了诸多相关政策，这些无疑给当今扬中市职成教育的发展营造了好的外部环境。另外扬中市政府对本市职成教育的重视和各方面的投入以及职成教自身已有的发展水平等，这些给扬中市的职成教育的发展带来良好的机遇。而同时，又由于职成教育制度本身的学制短带来的弊端，缺乏办学特色以及脱离终身教育理念等又给扬中职成教育发展带来了巨大的挑战。 一、扬中职成教育的发展机遇 扬中市职业教育的大力发展离不开整个国家及中央政府的支持和重视的大环境，更依赖于当地政府对其的重视程度和对上级政策的贯彻实施的程度。 1．中央政府对职成教育的支持力度不断加大 近年来，中央政府对职业教育发展的重视程度达到了历史之最，尤其在“十一五”期间。2006年11月，温家宝总理主持召开国务院职业教育座谈会，提出“国家要把发展职业教育放在更加重要、更加突出的位置来抓”，要“增强中等职业教育和高等职业教育的吸引力”，进一步体现了中央政府对职业教育的高度重视。同时，国家在推动职业教育扩大规模的同时，始终重视改善职业院校的办学条件，中央财政经费投入职业教育的强度也属空前。整个“十一五”期间，中央财政将安排100亿元专门支持职业教育基础能力建设，将完成2000个职业教育实训基地、2000所县级职教中心和示范性中等职业学校、100所国家示范性高等职业技术学院的建设任务。同时，为加强资金管理，提高资金使用效益，财政部、教育部还制订了《中等职业学校教师素质提高计划专项资金管理暂行办法》，其中规定：中等职业学校专业骨干教师培训经费主要用于支付培训、食宿及其他相关费用。经费拨付方式，由财政部、教育部按人均标准，分年度逐级拨付到中等职业学校，由教师参加培训时缴至培训机构。培训之前财政经费尚未拨付到学校前，参训教师所在学校应足额垫付教师的培训费用。《国务院关于大力发展职业教育的决定》还明确要求：要进一步落实城市教育费附加用于职业教育的政策，从2006年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20%，已经普及九年义务教育的地区不低于30%。农村科学技术开发、技术推广的经费可适当用于农村职业培训。 2010年教育部颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》中，进一步明确职业教育和成人教育在未来的教育发展中的核心地位，纲要中指出“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设。倡导全民阅读，推动全民学习。到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。” 2．扬中市政府对职成教育发展的强力推进 近年来，扬中市政府认真贯彻落实国务院、省、市关于大力发展职业教育的决定精神，职业教育、成人教育、社区教育改革和发展的步伐不断加快，办学水平和办学效益不断提升，呈现了蓬勃发展的良好态势。 （1）政府统筹，科学规划，职业教育成人教育开创新局面 扬中市委、市政府高度重视职业教育和成人教育的发展，坚持把加快职业教育发展作为实施科教兴市、人才强市战略的重要突破口，按照“政府主导、市场推动、服务就业、主体多元、形式多样”的要求，更新办学思想，创新办学模式，深化办学体制改革，依靠行业企业发展职业教育和成人教育，增强职业教育和成人教育办学活力。市政府先后制定出台了《扬中市教育事业发展第十二个五年规划》、《扬中市职业教育和成人教育发展专项规划（2011年—2015年）》、《关于建立职业教育工作联席会议和职业院校联席会议制度的通知》、《关于全面推行职业资格证书和就业准入制度的实施意见》等文件，助推职业教育和成人教育快速发展。为做大做强职业教育和社区教育，今年扬中市委市政府果断决策，变更金山学院举办者，将中专校和社区培训学院搬迁至金山学院，形成“一区三校”的格局，优势互补，资源