制度·文化·管理——图书馆管理的视角转换.pdfVIP

总第 107期 2005年 10月 闺 ．-ltCa． 诹 N0．1O7 0ct．，2005 · 专题研究·图书馆管理文化论 O,J度 ·文 化 ·管 理 — — 图书馆管理的视角转换 程 亚 男 (深圳 南山图书馆 ，深圳 ，518052) [摘要] 制度是不可少的。从制度文化的角度来认识制度，制度是内化为员工内心活的、潜在的规 则。管理是一种文化的过程，是从制度到文化，文化渗透于制度，再上升为组织文化的交互过程。 制度与文化的渗透并融合，体现着管理从以约束人为中心的“物化”管理向以人为中心的“人性化” 管理的转变。 [关键词] 制度 文化 管理 [中图分类号]G250 [文献标识码]A [文章编号]1003—2797(2005)05—0016—04 1 制度：冰山的一角 所谓制度，是指“要求成员共同遵守的、按一定 程序办事的规程。”(《辞海》)制度本身是约束人们行 为的一种游戏规则。俗话说，不成规矩，无以成方 圆。对于任何一个组织而言，制度都是不可少的。 “有法必依”，“依法办事”，是制定规章的基本原 则。任何员工的行为都必须符合管理制度和规范的 要求，违背管理制度和规范就将影响乃至损害图书 馆的整体形象，妨碍图书馆事业的发展，因而都会受 到相应的处罚。所以说，制度和规范是铁面无私的， 也是每个人必须遵守的。 每个图书馆都有着数十甚至上百种规章制度， 或汇集成册，或张贴在墙上。可以想象，如果一个图 书馆没有相应的规章制度，也就不能正常运转。馆 长的能力再大，也无法时时处处让几十、上百名员工 按部就班地工作，更无法使成百上千的读者有序地 利用图书馆 。 制度的重要性与作用勿容置疑。．但是，在我们 的工作中，常常会出现一些违反制度的行为：或上班 迟到，与读者争吵；或在读者提出一些超出图书馆服 务规定的要求时不知所措；或钻制度的空子，做出一 些本馆规章尚未规定但有悖于社会公德的事情等。 凡此种种，主要原因不外 乎如下几点：①任何一个图 书馆的规章制度都不可能对任何一项工作或每一位 员工的行为规定得十分完善。②永远有效的制度是 不存在的。因为事物总是在不断地变化，人的思想 也永远是一个变数。③制度是存在于具体的活动主 [作者简介] 程亚男，女，研究馆员。 16 体中间的种种规则的总和，规则存在于每个人的行 为中，规则是由人的行为所塑造的，不同的人对制度 的理解不同，便会有不同的执行结果。 所以说，制度与人是一种互动的关系，制度可以 塑造人，人同样可以塑造制度，这就是隐含在制度后 面的文化。因此，制度的执行需要有这样一种氛围： 在制度没有规定的范围内，也能使每个员工具有一 种规范自己言行的自觉。这就要使制度上升为一种 制度文化。 制度与制度文化的关系是冰块与冰山的关系。 制度是冰山的一角，文化是冰山；制度是文化的显件， 文化是制度的隐件。离开了文化谈制度，制度执行只 会落入旧的空窠。事实上，如果大家都有一种工作的 自觉，即使没有硬性的规定，即使领导不在，大家也会 认真工作；如果大家只是按照图书馆制定的各种条条 框框工作，那就如同是一部机器，只能是机械地重复， 日复一日，年复一年，或出工不出力、或沉闷无生机。 这也就是制度管理陷入困境的真正原因。 从制度文化的角度来认识制度，制度就不仅仅 是一些条条框框，而是内化为员工内心活的、潜在的 规则，是由文化内生的一整套东西。 如何使制度上升为制度文化? 其一，制度的规范性特征在制度文化中表现为 制度的科学性。科学的必然是规范的。科学的制度 不仅其形式是公正的，其内容和执行也应该是公正 的。图书馆的内部制度是管理员工，还是服务员工， 是保证制度公正的前提。管理的核心是“人”。人与 人之间最基本的应是相互信任，没有领导与员工、员 程亚男：制度 ·文化 -管理——图书馆管理的视角转换 Cheng Yanan Changeover{rom a New Visual Angle of Institution．Culture and Guide in Library Management 工与员工之间的信任，制度就没有生命，也就无法创 造团队和事业的活力。这也就是制度与制度文化的 最大区别。 其二，制度的强制性特征在制度文化中表现为 执行制度的坚定性和 自觉性。一方面，制度文化要 求对具有科学性的制度要坚定不移地执行，谁不执 行谁就要受到相应的惩处。而我们有的馆长，自己 制定的制度自己不执行，要求员工上班不迟到不早 退，自己却常常以各种各样的理由或迟到或早退。 或在执行奖惩时，赏罚不分明，或因人而异，不一视 同仁；或以功代过，执行不严。另一方面，制度文化 提倡人们不断提高执行制度的自觉性，体现一种“自 我管理”的自觉性，实现“要我做”到“我要做”的转 变。当员工们都能自觉执行