《民族民间传统文化保护法（草案）》的特点及立法建议.pdfVIP

第22卷第5期 湖北民族学院学报(哲学社会科学版) No．5 VO1．22 Journal of Hubei Institute for Nationalities (2004年第5期) (Philosophy and Social Sciences) No．5 2Oo4 《民族民间传统文化保护法(草案)》的特点及立法建议 臧小丽 (中央民族大学经济学院，北京100081) 摘要：已经进入第6稿的《民族民间传统文化保护法(草案)》吸收了国内外相关法律法规的宝贵经验，具有以下 几个特点：以保护非物质文化遗产为主，兼顾保护相关物质文化遗产；确立了文化部门的行政主管部门地位；以分级 保护管理为原则；实行以行政保护为主、以民事保护为辅的保护措施。但是，民族民间传统文化保护法(草案)》在 命名上有不妥之处，相关知识产权的法律规定也不够具体、明确且欠缺可操作性。 关键词：民问传统文化；非物质文化遗产；民间文学；立法建议 中图分类号：I207．7；D922．16 文献标识码：A 文章编号：1004—941(2004)05—0021—06 我国对非物质文化遗产的立法关注始于九届全 文化财产的根本性法律，它的保护范围非常广泛，涵 国人大。1998年，九届全国人大教科文卫委员会开 盖有形文化财、无形文化财、民俗文化财、史迹名胜 始就有关问题进行了大量的立法调研。在广泛听取 天然纪念物、传统建筑物群、文化财保存技术、埋藏 各地方、各部门及专家学者的意见，借鉴国外相关法 文化财等七大类…(P18)。韩国于1962年颁布的《文 律及参考我国云南、贵州地方立法的基础上，到 化财保护法》受日本影响很大，文化财被划分为有 2003年形成了《中华人民共和国民族民间传统文化 形文化财、无形文化财、纪念物、民俗文化财这四大 保护法(草案)》第6稿(以下简称《草案》)。日前， 类L2 J( ”，可见它也是一部保护物质与非物质文化 该《草案》经全国人大教科文卫委员会审议通过，即 遗产的综合性法律。与日、韩两国不同，由于我国在 将进入全国人大常委会的审议日程。《草案》共7 1982年颁布的《文物保护法》是对物质文化遗产进 章6O条，内容主要涉及三方面：继承人的保护、文化 行保护的基本法律，所以只能实行物质文化遗产与 遗产本身的保护和相关的精神权利和经济权利。本 非物质文化遗产分别立法的保护方式，即物质文化 文拟将《草案》与1997年5月20日国务院颁布的 遗产由《文物保护法》及相关配套法规调整，非物质 《传统工艺美术保护条例》、2000年5月26日云南 文化遗产由即将出台的《民族民间传统文化保护 省九届人大常委会第l6次会议通过的《云南省民 法》及其他相关法规调整。但是由于非物质文化遗 族民间传统文化保护条例》、2002年7月30日贵州 产与物质文化遗产实际上是密不可分的，譬如，戏剧 省人大常委会第29次会议通过的《贵州省民族民 的道具服装、音乐的乐器、手工艺的制成品、宗教仪 间文化保护条例》以及国内外其他相关法律法规相 式的场所等等。非物质文化遗产需要有物质的承载 比，剖析《草案》的主要特点，并提出有关商榷意见。 体，物质文化遗产是非物质文化的物质证明。所以 一 、 《草案》的主要特点 《草案》在保护非物质文化遗产的同时，兼顾了物质 (一)以保护非物质文化遗产为主，兼顾保护相 文化遗产的保护。《草案》将法律的保护范围界定 关物质文化遗产 为各种非物质文化遗产以及与之