朱宝铜在高校后勤社会化改革工作座谈会上的发言摘要.docVIP

朱宝铜在高校后勤社会化改革工作座谈会上的发言摘要　 ???这次会议的主要议题是：交流经验、理清思路，进一步做好推进高校后勤社会化改革工作。首先，我向大家就有关情况和想法做一个汇报，供大家参考。 　　一、高校后勤社会化改革的基本情况 　　近年来，在国务院的大力推动下，经过各地各高校的不懈努力，全国高校后勤社会化改苹在整体上已取得了巨大成绩。后勤设施建设采取政府统筹规划、政策扶持、广泛利用社会力量和社会资金的新机制，1999—2003年，5年间全国新建大学生公寓5400万平方米，新建学生食堂740万平方米，约为1999年前50年建设总量的二倍，成功地实现了规划目标：通过管理体制和运行机制的改革，在—·!定程度上解放了后勤生产力，优化了后勤资源配置，不但使后勤运行效率、服务质量和管理水平得到明显提高，还拓宽服分领域，为高校和广大师生员工提供了更丰富的服务。 　　近一年多来，我考察了许多省市和高校，从各地对这项改革的态度看，多数依然比较积极，特别是近一阶段，一些地区正在清理思路，酝酿着进一步推动改革。从高校的情况看，虽然多数没有大的进步，但有小的进步，少数高校的改革进步较大。比如：目前新校区基本上都直接采取了社会化的后勤服务方式；一些规模比较小的高校已将后勤老职工妥善安置，全面实现了后勤服务社会化；一些规模比较大的高校分别在物业、绿化、医疗、通讯、邮电、餐饮、商业、交通、洗浴等方面引入了社会企业，部分实现了社会化服务；还有一批高校的后勤实体已注册为独立企业法人，有的已实行了股份制改造。总的看来，后勤改革已开始迈出实质性步伐，取得了突破性进展，有力地促进了高校的发展。例如：河北大学，改革第一年就为学校节约资金300多万元。近年来，在校学生和后勤务方面的工作量大幅度增加，而与改革前相比，学校的后勤投入不但没有增加，反而有所下降。由于后勤改革的成功实践，河北大学的整体面貌发生了历史性的巨大变化。 　　虽然改革取得了巨大成绩，但还远未完成。最突出的表现是“学校办社会”的旧格局还没有从根本上改变，市场机制尚未在后勤资源配置中充分发挥基础性作用。因此，后勤保障工作的运行效率依然较低。而目前改革的进展十分艰难，主要原因是认识、观念和人的素质还不适应改革的需要，改革思路不清晰，政策不配套，来自各方的阻力，高校内部整体改革滞后等等，这些矛盾和问题都严重影响着改革的深入。 　　由于去年国务院办公厅没有继续召开全国高校后勤社会化改革工作会，舆论宣传的力度也大为减弱，有些同志对中央的态度产生了疑惑。这个问题，我已在很多场合向大家解释过，国务院和教育部领导对这项工作始终高度重视，多次指示要继续推进高校后勤社会化改革。今年这项改革依然是教育部重点工作之一。近一年多来，我们始终在全力以赴地开展各项深入细致的推进工作，并取得了显著成绩。 　　二、对目前改革形势的分析 　　我认为，目前高校后勤社会化改革的总体形势是好的。虽然包括先进学校在内，目前的改革还存在一些问题，但据我了解，这些问题属于可以克服的前进中的问题，不属于方向性问题。不少同志认为，目前高校后勤社会化改革有停滞不前，甚至倒退的趋势。从我上面介绍的情况，大家应该可以看出，绝大多数高校还是在稳步前进的。倒退也有，但属于极少数。我了解过一些大家认为倒退的学校，有些学校表面是倒退，实际是在调整深化改革的策略。甲乙方模式是实现后勤与学校分离过渡阶段普遍采用的一种方式，但并不一定是唯一的或最科学的方式。只要有利于达到最终目标，选择其他方式不应属于倒退。前几年，由于要求明确、扩招急需、推进力度大，利用社会资金建设后勤设施和后勤分离工作难度不大，整体进展较快是很自然的。而实际上，高校后勤社会化改革是一项极其复杂的系统工程，不可能一帆风／顷，也不可能在短期内完成。随着改革的深化，目前已进入了实质性改革阶段，许多难点问题逐渐暴露出来。在此情况下，改革必然进入一种稳步探索的阶段，先进也必然是少数。因此，目前的状况，完全属于正常现象。·?经过几年的改革探索，已出现了一批成功的典型，积累了大量实践经验，在理论研究方面也取得了重大进展，特别是十六届：中全会后，国家推进经济体制改革的力度进一步加大，思路和政策更加明晰，为我们下一步推进改革，提供了更好的环境。 　　如果认真分析改革的成绩，特别是分析先进学校改革前后的情况，我们可以看到，高校后勤社会化改革对促进我国高等教育事业的发展还有巨大的潜力，继续深化高校后勤社会化改革，依然具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。为了高效率、高质量地保证我国高等教育事业的发展，我们必须想方设法继续推动高校后勤社会化改革。 　　目前，在推进改革中有一个问题需要考·虑清楚，就是中央政府、地方政府和高校互不理解。中央政府召开了大会，下发了文件，指望地方政府和高校去推