房地产登记档案数字化存在的问题和解决措施.docVIP

房地产登记档案数字化存在的问题和解决措施 　　一、房地产登记档案及其价值 　　房地产登记档案是指房地产管理机构在房地产物权登记活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种形式的历史记录。房地产登记档案反映了房地产物权设立、变更、转让、消灭的情况，是城市房地产物权登记工作的真实记载和重要依据。 　　房地产登记档案具有专业性、动态性、真实性、完整性、价值性、法律性等特点，最根本的作用是为物权确认提供依据，为社会各界提供产权证明，从而发挥定纷止争的效力。在城市化进程快速发展的今天，房地产登记档案资料越来越多，涵盖内容越来越丰富，档案查询利用率也越来越高。为提高工作质量和效率，需要将计算机网络技术充分应用于房地产登记档案管理工作中，结合现代电子信息技术对档案进行科学合理的管理，建立档案检索平台，为档案信息交流和利用创造有利条件。 　　二、档案数字化的定义 　　档案数字化是互联网时代产生的一种新型档案管理信息形态，是指利用计算机、扫描、数字成像技术等把各种载体的档案资源转化为电子档案信息，以数字化的形式存储，以网络化的形式连接，利用计算机进行管理，形成完备的档案信息库，从而实现资源共享。档案数字化对档案信息的现代化管理和高效使用具有重要的意义。在目前城市化进程快速发展的形势下，房地产登记档案与社会各方面的联系越来越密切，利用率越来越高，为提高工作质量和效率，登记档案也需要进行数字化加工处理，为信息的高效利用创造有利条件。 　　三、当前房地产登记档案数字化中存在的问题 　　1.房地产登记档案内容与质量各不相同 　　由于房地产登记档案的管理从上世纪80年代末开始到现在，经过了较长时间的移交与传送，不同年代、不同区域的房产管理部门对登记档案的管理存在着不同的认识和问题，对登记档案重要性的认识存在着较大差异，档案管理人员的专业水平与业务素质也不尽相同，因此，房地产登记档案中也存在着部分问题或错误。如果不能及时发现与改正，房地产登记档案的质量将得不到保证，档案的查阅和利用将产生极大的不便甚至导致错误结果，专业工作人员利用资料也会造成相应的障碍。连云港市房屋产权管理中心在2002年启用新的房屋产权产籍管理系统时，集中录入了从1989年开始手工操作时的房屋自然状况及权利人等基本信息，由于时间紧、任务重，相应的质检工作又没有及时到位，导致录入的信息中所有权人姓名、房屋坐落、身份证号码等存在一定的不完整甚至错误，给日后的档案利用工作造成了极大的障碍，严重影响了档案查询结果的质量。因此，在2009年全面进行数字化扫描过程中，我们对系统内所有的房产基本信息全部进行了检查甚至重新录入，以确保数据信息与档案内容的完全一致，对这种状况进行了纠正。 　　2.单一的房地产登记档案存在形式 　　科学合理的房地产登记档案资料，是由文字、图表、录音、照片以及相关资料构成的。《房地产登记技术规程》规定，“房地产登记档案应采用文字、图表、声像等形式，其载体可为纸介质、电子介质等”。但在以往的房地产登记档案存储方式中，对于照片、录音、光盘等影像资料的重视程度不够，收集较少，造成房地产登记档案的存储方式单一，不能充分满足客户的需求。同时，由于房地产登记档案的特殊性，保存资料的过程中需要特定的平台与载体，需要采用多元化的形式存储登记资料，需要专业技术人员进行维护处理，防止遭受损毁，才能有效地管理房地产登记档案。 　　3.抗风险打击能力不足 　　房地产登记档案作为重要的产权资料，抗风险能力的提升应该作为档案管理工作的重中之重。目前，大量数字化信息都储存在硬件设备中，设备的安全直接关系到档案信息的安全和完整。电脑、硬盘、光盘等存储设备具有一定的保存年限，需要不断进行拷贝和更新，以维护数据安全。如果保管不当，可能发生损坏或老化等现象，导致数据损失损毁。 　　网络、计算机和信息系统是档案管理现代化的基础，但同时也是信息安全风险存在的地方。黑客攻击、病毒蔓延、技术落后、治理不及时等是产生不安全因素的根源。当前我国房地产登记档案的抗风险能力仍然较低，因此，对于风险的防范不仅应在基础工作上得到落实，也要在一些较大的自然灾害以及一些不可预防的因素上提高警惕，提出正确的解决措施，从而提升房地产登记档案的抗风险能力。 　　四、房地产登记档案数字化存在问题的解决措施 　　1.理清思路，制定房地产登记档案数字化建设发展规划 　　近年来，一些重点城市投入了大量资金，组织了大批专业人员，建设了一整套功能强大、覆盖面广的房地产市场信息系统，包括GIS系统、高标准的中控机房、通过飞机或卫星拍摄的三维立体城市房屋地图资料等，如此大规模的人力、物力、财力投入，放在中小城市，就目前而言，可能还是“不可能完成的任务”。因此，理清思路、制定房地产登记档案数字化建设的长远发展规划是非常必