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强化责任担当用纪律和规矩筑牢防线 　　习近平总书记强调：“纪律不严，从严治党就无从谈起”。纪检监察机关作为党内专门监督机关，必须依规执纪、严格执纪，把握运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，真正在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央部署，使党规党纪的提醒、劝诫和惩处作用逐渐覆盖全体党员，用纪律和规矩筑牢防线，把全面从严治党一步步向纵深推进。 　　一、关于监督执纪“四种形态” 　　（一）第一种形态重在抓实抓长，明确责任。 　　一要强化第一责任，建立党委书记和纪委书记的工作报告机制和约谈机制，掌握工作情况，通报发现的问题，有针对性地明确主体责任和监督责任落实要求，确保党委书记抓主体责任不放手，纪委书记抓监督责任不松手。 　　二要建立责任传导机制和落实机制，细化党风廉政建设责任清单，自上而下签订党风廉政建设承诺书，推动压力向基层传导。通过约谈提醒、签字背书、述责述廉、组织评议、检查考核、问责追究等形式，确保上下贯通、层层负责。 　　三要完善督促检查和考核评价机制，创新检查方法，综合运用民主测评、个别谈话、走访查看等方式发现问题，收集意见。明确考核标准，优化评价体系，综合打好谈心谈话、通报曝光、一票否决等“组合拳”，用好考核结果。 　　四要完善责任追究机制，加大问责力度，注重用好“一案双查”这个“杀手锏”，倒逼责任落实。对那些管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，坚决追究责任，不搞下不为例。 　　（二）第二种形态重在抓早抓小，动辄则咎。 　　一要坚持问题导向，建立健全发现机制。注重研判分析，着重从信访举报、巡视巡查、日常监督检查、经济责任审计、网络涉腐舆情、领导干部个人有关事项报告中查找线索，发现问题；促进双向互动，搭建专项举报平台，提升群众举报小、微、苗头性问题的积极性。 　　二要紧抓问题线索，建立健全查处机制。在线索处置上，要实行集中管理，严格按照五类标准，快进快出、快转快办。规范和使用谈话函询方式处置一般性问题，推动线索“零暂存”；在纪律审查上，要加大对轻微违纪问题的初核力度，对线索具体、内容明确、情节简单的要直查快办；在违纪处理上，要注意运用书面检讨、诫勉谈话、降低待遇、岗位调整等组织处理方式，精准诊疗，恰当处置；要加大对违反中央八项规定精神和“四风”问题的查处力度，发现一起，查处一起，曝光一起，增强威慑。 　　三要加强上层设计，建立健全轻微违纪的认定和处置的规范机制。要规范认定标准，统一认定清单，消除不同区域、不同单位对轻微违纪的认定分歧；要明确处置办法，确保主体责任单位和监督责任单位处置相关问题时有据可依，防止不同单位自由裁量权过宽和失之随意。 　　（三）第三种形态重在抓严抓准，突出重点。 　　一要严查违反政治纪律和组织纪律的案件。要把是否违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，是否存在“七个有之”、“五个比如”现象作为纪律审查的重点，贯穿线索摸排、立案审查、纪律处分全过程。当前要重点查处妄议中央、有令不行、有禁不止，欺瞒组织、对抗调查等违反政治纪律案件和大搞团团伙伙、借换届之机贿选拉票的违反组织纪律案件。 　　二要重点查处“三类人”。即党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。三种情况同时具备的是重中之重，必须立即严肃处理；有两种情况的要重点关注，抓紧处理；有一种情况也要认真对待，不能放过。 　　三要抓住一把手这个“关键少数”。一把手决定着一个地方或部门的政治生态，必须重点关注，特别是那些问题严重的一把手，不管多难办也要办，而且要先办。同时还要掌握好后备干部和即将进入党政领导班子的干部情况，对反映他们的问题一定要先查先办，坚决防止“带病提拔、边腐边升”。 　　（四）第四种形态重在抓狠抓死，快查快结。 　　一要驱除杂音，澄清认识，防止“误判”和“误处”。防止“误判”就要正确认识当前反腐败斗争形势“依然严峻复杂”，在目前腐败存量还依然比较大的情况下，必须保持反腐败的高压态势，严惩极极少数，提高震慑，强化“不敢腐”的氛围。防止“误处”就要对极极少数严重违纪的党员干部，丝毫不放松，该深查的要深查，该移送司法机关的要及时移送司法机关依法处理。 　　二要提高纪律审查效率，坚持快查快结。在确保案件质量的前提下，严格控制审查时限；防止调查取证工作贪大求全，“吃干榨尽”，集中精力查清主要违纪问题，依纪依规作出处分决定，其他一律作为线索移交司法机关处理，腾出时间、精力和人手，审查更多的违纪问题。 　　三要加强协作配合，既